Одним из видов исходных материалов для разработки проектов строительства является архитектурно-планировочное задание (далее по тексту – АПЗ). Это следует из п.24 «Правил организации застройки и прохождения разрешительных процедур в сфере строительства» (далее по тексту – Правила), утвержденных приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 ноября 2015 года № 750, и введенными в действие с 1 марта 2016 года. Данный документ отменяет ранее действовавшие «Правила оформления и выдачи исходных материалов (данных) для проектирования, а также прохождения разрешительных процедур на строительство новых и изменение существующих объектов (зданий, сооружений, их комплексов и коммуникаций)», утвержденные приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 31 марта 2015 года № 293.
Определение АПЗ дано в п.49 статьи 1 Закона Республики Казахстан от 16 июля 2001 года № 242-II «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» (далее по тексту ЗРК «Об АГСД»):
архитектурно-планировочное задание — комплекс требований к назначению, основным параметрам и размещению объекта на конкретном земельном участке (площадке, трассе), а также обязательные требования, условия и ограничения к проектированию и строительству, устанавливаемые в соответствии с градостроительными регламентами для данного населенного пункта. При этом допускается установление требований по цветовому решению и использованию материалов отделки фасадов зданий (сооружений), объемно-пространственному решению в соответствии с эскизами (эскизными проектами), предоставляемыми заказчиком (застройщиком, инвестором);
Рассмотрим подробно процесс получения АПЗ, регламентированный Правилами.
Согласно Правилам, регламентируется процесс получения АПЗ в двух случаях:
— при новом строительстве;
— при реконструкции, переоборудовании, перепланировке.
Сначала рассмотрим процедуру получения АПЗ при новом строительстве.
Согласно п.31 Правил, заявление о предоставлении АПЗ при новом строительстве подается по утвержденной форме (приложение №1 к Правилам) в адрес структурного подразделения местных исполнительных органов (далее по тексту – МИО), осуществляющего функции в сфере архитектуры и градостроительства посредством веб-портала «электронного правительства» или Государственной корпорации с приложением:
1) утвержденного задания на проектирование;
2) правоустанавливающего документа на земельный участок;
3) опросного листа для технических условий (приложение №2 к Правилам);
4) топографической съемки;
5) для физических лиц – документа, удостоверяющего личность.
Если заявление подается уполномоченным представителем: юридического лица – по документу, подтверждающему полномочия; физического лица – по нотариально заверенной доверенности.
Истребование документов, не предусмотренных п.31 Правил, для получения АПЗ не допускается.
Государственная корпорация принимает заявление посредством информационной системы и направляет его в структурное подразделение МИО, осуществляющее функции в сфере архитектуры и градостроительства.
Согласно п.33 Правил, в случае несоответствия планируемого строительства утвержденному проекту детальной планировки, структурное подразделение МИО, осуществляющее функции в сфере архитектуры и градостроительства в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня подачи заявления направляет заявителю мотивированный отказ посредством веб-портала «электронного правительства» либо Государственной корпорации. В таком случае к заявлению прилагается выкопировка из проекта детальной планировки района застройки.
В случае соответствия планируемого строительства утвержденному проекту детальной планировки, структурное подразделение МИО, осуществляющее функции в сфере архитектуры и градостроительства, подготавливает АПЗ и другие исходные материалы (согласно п.24 Правил).
Подготовленные материалы и документы структурное подразделение МИО, осуществляющее функции в сфере архитектуры и градостроительства, направляет в Государственную корпорацию или размещает на веб-портале «электронного правительства».
Государственная корпорация, если заявитель обращался через нее за получением АПЗ, выдает полученные от МИО АПЗ и другие исходные данные заявителю.
Сроки рассмотрения заявления на выдачу АПЗ и других исходных данных для нового строительства, согласно п.36 Правил, составляют:
— по проектам технически и (или) технологически несложных объектов не более 15 (пятнадцать) рабочих дней со дня подачи заявления, за исключением случаев мотивированного отказа, когда срок не превышает 5 (пять) рабочих дней;
— по проектам технически и (или) технологически сложных объектов не более 17 (семнадцати) рабочих дней со дня подачи заявления, за исключением случаев мотивированного отказа, когда срок не превышает 5 (пять) рабочих дней.
В случае получения отказа заявитель после устранения замечаний структурного подразделения МИО, осуществляющего функции в сфере архитектуры и градостроительства, повторно подает заявление в Государственную корпорацию.
В таком случае повторный отказ по основаниям, которые могли, но не были указаны ранее, не допускается.
Теперь рассмотрим процедуру получения АПЗ при реконструкции, переоборудовании, перепланировке.
В первую очередь хотелось бы, привести несколько определений, согласно п.4 Правил:
— переоборудование – изменение помещения (помещений), как правило, связанное с изменением его (их) функционального назначения, полной или частичной заменой внутренней системы технологического и (или) инженерного оборудования, необходимого для жизнеобеспечения, эксплуатации, выпуска какой-либо продукции, оказания услуг и тому подобное;
— перепланировка – изменение планировки помещения (помещений), сопряженное с изменением границ этого помещения (этих помещений);
— реконструкция – изменение отдельных помещений, иных частей здания или здания в целом, как правило, связанное с необходимостью обновления и модернизации изменяемого объекта;
— технический проект – вид предпроектной документации, разрабатываемый в целях проведения реконструкции, перепланировки, переоборудования помещений (отдельных частей) существующих зданий (сооружений);
Согласно п.50 Правил, заявление для получения исходных материалов и разрешительных документов для реконструкции (перепланировки, переоборудования) помещений (отдельных частей) существующих зданий подается в адрес МИО посредством веб-портала «электронного правительства» или Государственной корпорации с приложением:
1) утвержденного задания на проектирование;
2) копий документов, удостоверяющих право собственности заявителя на изменяемый объект, с представлением подлинников для сверки государственным органом, рассматривающим заявление, подлинности документов, либо его нотариально засвидетельствованная копия;
3) письменного согласия собственника (сособственников) объекта на намечаемое изменение и его параметры;
4) нотариально засвидетельствованного письменного согласия собственников других помещений (частей дома), смежных с изменяемыми помещениями (частями дома), в случае, если планируемые реконструкции (перепланировки, переоборудование) помещений (частей жилого дома) или перенос границ помещений затрагивают их интересы;
5) копии технического паспорта изменяемого помещения (оригинал предоставляется для сверки);
6) технического проекта;
7) опросного листа и топографической съемки (при необходимости в дополнительном подключении к источникам инженерного и коммунального обеспечения и/или увеличении нагрузок);
8) копий правоустанавливающих документов на земельный участок (если реконструкция предусматривает дополнительный отвод (прирезку) земельного участка) (оригинал предоставляется для сверки);
9) документа, удостоверяющего личность.
Если заявление подается уполномоченным представителем: юридического лица – по документу, подтверждающему полномочия; физического лица – по нотариально заверенной доверенности.
Согласно п.51 Правил, при перепланировке помещений не требуется получение АПЗ.
Структурное подразделение МИО, осуществляющее функции в сфере архитектуры и градостроительства подготавливает АПЗ.
Срок рассмотрения заявления на получение АПЗ при реконструкции и переоборудовании помещений не более 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня подачи заявления, за исключением случаев мотивированного отказа, когда срок не превышает 5 (пять) рабочих дней, согласно п.53 Правил.
В мотивированном отказе указываются причины и конкретные замечания для устранения. Основаниями для отказа являются:
— отклонения от комплекса требований к назначению помещений (отдельных частей) существующих зданий и сооружений, а также требований государственных нормативов в области архитектуры, градостроительства и строительства;
— изменения, приводящие к потере несущей способности конструкций помещений (отдельных частей) существующих зданий и сооружений.
Заказчик, после устранения замечаний повторно подает заявление.
Последующий отказ не выдается по основаниям, которые могли, но не были указаны ранее.
Структурное подразделение МИО, осуществляющее функции в сфере архитектуры и градостроительства, после рассмотрения представленных документов подготавливает решение МИО о реконструкции (перепланировке, переоборудовании) и направляет документы в Государственную корпорацию для выдачи заявителю либо размещает на веб-портале «электронного правительства».
Государственная корпорация, если заявитель обращался через нее за получением АПЗ, выдает заявителю следующие документы:
1) решение МИО о реконструкции (перепланировке, переоборудовании);
2) АПЗ.
Также в Правилах приводится форма заявления на получение АПЗ и других исходных материалов, а также форма самого АПЗ.
Процедуру получения АПЗ, как государственной услуги, регламентирует Стандарт государственной услуги «Выдача архитектурно-планировочного задания», утвержденный приказом исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 27 марта 2015 года № 257 , в который были внесены соответствующие изменения.
Материалы по данной теме:
Статья о Правилах организации застройки и прохождения разрешительных процедур.
Добрый день. Подскажите пожалуйста на следующий вопрос. У меня в собственности находится земельный участок под ижс. Хочу начать строится но знаю что данный район уходит под снос под строительство мжс. Могут ли быть у меня проблемы с получением разрешения на строительство и в дальнейшем при сдаче объекта в эксплуатацию? Заранее спасибо.
Добрый день!
Выскажу свое мнение.
Если Ваш участок действительно идет под снос, то Вам не выдадут разрешительные документы для строительства (АПЗ), и, соответственно, Вы не сможете ввести его в эксплуатацию.
Спасибо за ответ. А если сроки выкупа моего участка государством/частной компанией?
Добрый день!
Не понял вашего вопроса — задайте, его пожалуйста, по-другому.
Ну раз мой участок уходит под снос значит его должны выкупить (государство или компания застройщик). Это же может продолжатся долго. И разрешения на строительство не дают и не выкупают. Вот я и хотел узнать раз мой часто подпадает под снос если максимальные сроки исполнения т.е. сроки в течении которого должны выкупить?
Добрый день!
Выскажу свое мнение.
Срок изъятия участков должен быть прописан в соответствующем постановлении Вашего акимата.
PS. Функция T9 часто делает текст малопонятным.
Спасибо за ответ.
Здравствуйте!
Подскажите пожалуйста, как понять, требуется ли АПЗ в нашем случае?
Разрабатываем проект на установку рыбозащитного устройства (РЗУ) для водопропускного сооружения плотины одной из казахстанких ГЭС. РЗУ будет исполнено с использованием технологического решения по типу электроградиентной рыбозащиты (ЭГРЗ). Описание — на дно через определённые промежутки опускаются вертикально тросы, прикреплённые к специальным фбс-блокам, вверху они держатся за счёт больших поплавков, к этим тросам крепятся электроды, которые питаются от кабеля, подведенного по этим же тросам + наверху один горизонтальный трос, к которому крепятся все поплавки.
Необходим подвод кабеля от специально устанавливаемых в некоторой отдалённости от берега шкафов управления (размещаться шкафы управления будут в специально устанавливаемом на открытом воздухе контейнере пятитоннике + ещё внутри будет размещаться один силовой шкаф и один щит управления). Соответственно к этому контейнеру тоже необходимо подвести силовой кабель (скорее всего по земле, так как берег скалистый, копать траншею не имеется возможности).
Вроде как конструктива как такового и нет в нашем случае, соответственно все определения из вашей статьи (переоборудование, перепланировка и реконструкция) не совсем подходят сюда.
При этом заказчик в официальном письме указал, что АПЗ не требуется.
Подскажите пожалуйста, как правильно понять, есть ли необходимость в АПЗ в нашем случае?
Добрый день!
Я думаю, что АПЗ в Вашем случае нужно — во-первых, у Вас контейнер, скорее всего, не временное сооружение, а технологическое сооружение с длительным сроком службы. Во-вторых, прокладка инженерных коммуникаций также осуществляется на основании АПЗ. В-третьих, при прохождении экспертизы (в том числе, и экологической — она должна оценить воздействие РЗУ на окружающую среду) обязательно требуют АПЗ.
Это мое личное мнение, для получения официального ответа рекомендую обратиться в местную архитектуру или КДС.
Спасибо большое за ответ!
Добрый день! Недавно купили квартиру 3-х комнатную у 3- хозяина. Тех паспорт тоже 3 штуки, на каждую комнату свой тех паспорт. Теперь хотим объединить. сходила в архитектуру. сказали не совпадают кв метр по тех паспорту и договор купли продажи. В купли продажи не указан квадрат метр туалета, коридора и кухни в связи с тем что это считается общим. Что теперь мне делать? Буду очень благодарна если ответите.
Добрый день!
Ваш вопрос напрямую не относится к тематике сайта, он, по-моему мнению, из юридической плоскости.
Для того, чтобы Вам что-то посоветовать, задам дополнительные вопросы.
Я так понял Вы купили три комнаты у трех разных хозяев, на эти комнаты были общая кухня, туалет, коридор — что-то типа секции в общежитии на трех хозяев. Техпаспорта есть только на эти три комнаты, а коридор, туалет, кухня не отражены в техпаспортах — так как не принадлежали ни одному из хозяев, а были общими для всех трех хозяев. Теперь, хотя Вы хозяин всех трех комнат, Вам отказывают в изготовлении общего техпаспорта, т.к. коридор, кухня, туалет не отражены в договоре купли продажи. Я правильно Вас понял?
Добрый день,
Каков срок актуальности АПЗ?
Добрый день!
Согласно п.25 Правил организации застройки (ссылка на сам документ внизу статьи):
25. АПЗ и технические условия действуют в течении всего срока нормативной продолжительности строительства, утвержденного в составе проектной (проектно-сметной) документации.
Это мое личное мнение, для получения официального ответа рекомендую обратиться в местную архитектуру или КДС.
1. Здравствуйте, скажите пожалуйста кто должен заполнять опросной лист приложения №3, может ли сам заказчик заполнять опросной лист?
2. Кто должен собирать тех условия для АПЗ с коммунальных организации вопрос для частных домов?
Добрый день!
1. Если мы говорим о получении АПЗ, то должны руководствоваться Правилами организации застройки (ссылка на сам документ внизу статьи). Опросной лист на запрос техусловий — это Приложение №2 к этому документу, его заполняет заказчик — внизу ставиться подпись заказчика.
2. Заказчик в местный ЦОН подает вместе с заявлением на получение АПЗ и опросной лист на техусловия — местная архитектура, после получения документов из ЦОНа, запрашивает в соответствующих организациях техусловия согласно опросного листа, и потом отправляет пакет документов обратно в ЦОН. Почитайте Правила организации застройки и приложения к ним — там все достаточно подробно расписано.
Это мое личное мнение, оно может быть ошибочным. Для получения официального ответа рекомендую обратиться в ЦОН или архитектуру.
Добрый день. Подскажите на мобильный комплекс возведенный из сборно-разборных конструкций, пробовали подать, как легкосьемный магазин, отказали в получение АПЗ, так как не является магазином. Что делать в таком случае
Добрый день!
К сожалению, я мало что понял из Вашего вопроса — задайте, пожалуйста, его более развернуто (укажите дословно что указано в отказе, где Вы его хотели поставить, и т.п.), может быть тогда я смогу Вам что-то посоветовать.
Есть участок — целевое назначение, которого для строительство магазина. Но, участок расположен на границах проходящей красной линии. И вот хотим узаконить мобильный комплекс из сборно-разборных конструкций для самостоятельного ввода в эксплуатацию. Нам отказывают в получение АПЗ, в отказе указывают размыто.Ответ такой: Является некапитальным строением нестанционарным обьектом. Как теперь можно узаконить это строение? Без АПЗ мы не можем сделать проект и ввести в эксплуатацию без согласования.
Добрый день!
Выскажу свое личное мнение.
Согласно ЗРК «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество»:
Объект недвижимости — здание, сооружение и иное имущество, прочно связанное с землей, то есть объект, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.
Скорее всего из-за этого архитектура считает, что Ваш объект после постройки не может быть зарегистрирован как объект недвижимости, так как является мобильным и жестко не связан с землей.
Рекомендую написать официальное письмо в КДС с просьбой о разъяснении этого вопроса.
Здравствуйте! Мой земельный участок имеет целевое назначение ИЖС, хочу изменить целевое назначение на коммерческое. В генеральном плане города Караганды район где находится мой земельный участок не как не обозначен. Как вы считаете, могут ли возникнуть осложнения с изменением целевого назначения?
Добрый день!
На данный вопрос Вам могут ответить только специалисты местного акимата, все зависит от генерального плана и проекта детальной планировки (ПДП) Вашего населенного пункта.
Рекомендую почитать эту статью, как раз по Вашей теме.
Вывод из статьи — везде требуйте письменного ответа с четкой аргументацией отказа.
Добрый день,
Планируем покупку земельного участка в г.Алматы для строительства 2-х этажного комплекса (автосервис, мойка, офиссные и складские помещения).
Вопрос: на что обратить внимание при выборе земельного участка, чтобы убрать вероятность в отказе на получение АПЗ?
(или иными словами как избежать покупки участка, на котором мы не сможем построиться)
Благодарю
Добрый день!
Выскажу свое личное мнение.
Я бы в-первую очередь обращал внимание на целевое назначение участка. На участках с назначением «Для обслуживания жилого дома» или «ИЖС» архитектура вполне может отказать в выдаче АПЗ на ваш объект — сошлется на генеральный план города и целевое назначение участка. То есть внутри квартала жилой застройки на Ваш объект вполне может быть отказ.
Рекомендую посмотреть 2d-карту города Алматы на сайте uaig.kz (бывшее Управление архитектуры Алматы) — в правом верхнем углу выбирайте нужные слои — например, красные линии, и система покажет Вам красные линии — границы зон возможной застройки, или «Функциональное назначение» — по цветам будет понятно к какой функциональной зоне (жилая, административная, производственная, и т.п.) относится тот или иной земельный участок. При выборе «Здания и сооружения» (этот слой стоит по умолчанию) можно посмотреть описание конкретного здания или участка.
Во-вторых, я очень внимательно рассматривал бы участки возле мест возможных авторазвязок, будущих станций метрополитена и т.п. — чтобы не попасть через несколько лет под отчуждение. Для этого можно включить слой на вышеуказанной карте — «Проектируемые здания и сооружения» — появятся планируемые микрорайоны (некоторые уже построены) и развязки.
Все это конечно не даст 100% гарантии, но, как мне кажется, снизит возможность отказа в выдаче АПЗ или будущего попадания под отчуждение.
Добрый день, Бастык.
Спасибо за подробный ответ, будем работать в этом направлении.
Спасибо
Арман
здравствуйте! скажите необходимо ли АПЗ для проекта и строительства дорог?
Добрый день!
По-моему мнению, для строительства автомобильных дорог (а также при их реконструкции и капительном ремонте), до начала их проектирования, требуется получения АПЗ в Отделе архитектуры местного акимата (либо в нескольких Отделах архитектуры — при планировании строительства дороги на территории нескольких районов).
Это мое личное мнение, для получения официального ответа рекомендую обратиться в местный отдел архитектуры или в КДС.
Спасибо Вам за ответ!
Добрый день,
для получения АПЗ на реконструкцию без изменения несущих конструкций запросили предоставить сейсмо заключения. Насколько это требование законно?
Добрый день!
Можете дословно написать, что Вам указали в отказе в приеме документов на получение АПЗ? Вам должны были выдать Расписку об отказе в приеме документов — так правильно называется этот документ.