Инженерно-технические работники

Законом Республики Казахстан от 28 октября 2015 года № 366-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам архитектурной, градостроительной и строительной деятельности», опубликованным 30 октября 2015 года, вносятся существенные нововведения в законодательство Республики Казахстан в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

Одним из таких нововведений является появление понятия «инженерно-технический работник». Этот термин теперь будет иметь иной смысл, от ранее привычного значения – специалиста на инженерной должности.

Теперь согласно пп.18-2 статьи 1 Закона Республики Казахстан от 16 июля 2001 года № 242-II «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» (далее по тексту – ЗРК «Об АГСД»)»:

инженерно-технический работник — физическое лицо, имеющее среднее профессиональное или высшее образование, осуществляющее организацию и руководство производственным процессом в области архитектуры, градостроительства и строительства;

Таким образом, инженерно-технический работник (далее по тексту – ИТР) это уже не любой специалист на инженерной должности, а именно специалист, удовлетворяющий двум условиям:

— наличие у него среднего профессионального или высшего образования;

— осуществление им организации и руководство производственным процессом в области архитектуры, градостроительства и строительства;

Для чего же вводится понятие ИТР в законодательство?

После анализа опубликованных изменений в ЗРК «Об АГСД», становиться понятным, что понятие ИТР вводится для существенного изменения всего процесса строительства. Так, согласно вносимым изменениям в статью 32 ЗРК «Об АГСД»:

2-1. Заявители, подавшие заявление на получение лицензии на проектную деятельность и строительно-монтажные работы, и лицензиаты, осуществляющие данные виды деятельности, должны иметь в своем составе аттестованных инженерно-технических работников.

Совмещение работы аттестованными инженерно-техническими работниками, участвующими в процессе проектирования и строительства, в других организациях, осуществляющих указанные виды деятельности, не допускается.

Данная норма вводится с 10 ноября 2015 года (дата опубликования + 10 календарных дней).

В вышеуказанном вновь вводимом п.2-1 статьи 32 ЗРК «Об АГСД»,  появилось понятие аттестованных ИТР.

Кто же будет аттестовывать ИТР?

После анализа опубликованных изменений в ЗРК «Об АГСД», становиться понятным, что аттестацией ИТР будут заниматься юридические лица, прошедшие в свою очередь аккредитацию в Уполномоченном органе по делам архитектуры, градостроительства и строительства. Такие юридические лица законодатель называет аккредитованными негосударственными аттестационными центрами по аттестации инженерно-технических работников, участвующих в процессе проектирования и строительства. Вот как это описано в изменениях к ЗРК «Об АГСД»:

Статья 32-1. Аккредитация в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

  1. Подлежат аккредитации юридические лица, осуществляющие:

аттестацию инженерно-технических работников, участвующих в процессе проектирования и строительства;

  1. Аккредитованные негосударственные аттестационные центры по аттестации инженерно-технических работников, участвующих в процессе проектирования и строительства, ежемесячно предоставляют в уполномоченный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства информацию о выданных аттестатах.

Данная норма вводится с 31 января 2016 года (дата опубликования + три месяца).

Согласно вводимым изменениям в законодательство в сфере АГСД, Уполномоченный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства должен разработать и утвердить:

Правила и разрешительные требования по аттестации инженерно-технических работников, участвующих в процессе проектирования и строительства (пп. 23-19 статьи 20 ЗРК «Об АГСД»);

Правила и разрешительные требования по аккредитации негосударственных аттестационных центров по аттестации инженерно-технических работников, участвующих в процессе проектирования и строительства (пп. 23-20 статьи 20 ЗРК «Об АГСД»);

Также с 31 января 2016 года Уполномоченный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства будет осуществлять:

— аккредитацию негосударственных аттестационных центров по аттестации инженерно-технических работников, участвующих в процессе проектирования и строительства (пп. 23-22 статьи 20 ЗРК «Об АГСД»);

— ведение реестра аккредитованных негосударственных аттестационных центров по аттестации инженерно-технических работников, участвующих в процессе проектирования и строительства (пп. 23-25 статьи 20 ЗРК «Об АГСД»);

— ведение реестра аттестованных инженерно-технических работников, участвующих в процессе проектирования и строительства (пп. 23-25 статьи 20 ЗРК «Об АГСД»);

Создание и ведение реестра аттестованных ИТР должно способствовать прозрачности процесса лицензирования, ведь не секрет, что сейчас заявители на получение лицензий имеют возможность прикладывать в пакет документов копии документов (дипломы об образовании) специалистов, которые никогда не работали, и не будут работать у них. Реестр аттестованных ИТР должен помочь отсечь такие случаи. Если данный реестр аттестованных ИТР будет доступен организаторам государственных закупок, то процесс государственных закупок станет также прозрачнее – будет видно — работает указанный ИТР в компании, участвующей в конкурсе на государственные закупки, или нет.

Также, указанным в начале статьи законом, вносятся изменения в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 5 июля 2014 года, а именно добавляется статья 317-2 «Аттестация инженерно-технических работников, участвующих в процессе проектирования и строительства, с нарушением требований законодательства Республики Казахстан и иных нормативных и нормативных правовых актов в области архитектуры, градостроительства и строительства»:

  1. Аттестация инженерно-технических работников, участвующих в процессе проектирования и строительства, с нарушением требований законодательства Республики Казахстан и иных нормативных и нормативных правовых актов в области архитектуры, градостроительства и строительства —

влечет штраф на юридических лиц в размере пятисот месячных расчетных показателей.

  1. Действие, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, —

влечет штраф на юридических лиц в размере семисот месячных расчетных показателей с лишением свидетельства об аккредитации;

Данная норма вводится с 31 января 2016 года (дата опубликования + три месяца).

Из всего вышесказанного можно сделать следующие выводы:

— с 10 ноября 2015 года все физические и юридические лица, имеющие лицензии на проектную деятельность и строительно-монтажные работы (лицензиаты), а также  заявители на получение лицензий на эти виды деятельности, должны иметь в своем составе аттестованных инженерно-технических работников;

— данные аттестованные инженерно-технические работники не имеют права совмещать свою работу с работой в организациях, с аналогичным видом деятельности;

— с 31 января 2016 года аттестацию инженерно-технических работников должны проводить аккредитованные юридические лица – аккредитованные негосударственные аттестационные центры;

— с 31 января 2016 года аккредитацию негосударственных аттестационных центров буде осуществлять Уполномоченный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства.

— с 31 января 2016 года Уполномоченный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства должен вести реестр аттестованных инженерно-технических работников, в том числе и для контроля работы инженерно-технических работников только в одной организации в сфере проектирования и строительства.

Как мы видим налицо противоречие – с 10 ноября 2015 года все участники деятельности в сфере проектирования и строительства, а также заявители на получение лицензий на эти виды деятельности, должны иметь в своем составе аттестованных инженерно-технических работников, механизм аттестации которых запускается с 31 января 2016 года. Скорее всего в ближайшее время законодатель исправит это противоречие.

С полным текстом данного документа можно ознакомиться здесь.


Материалы по данной теме:

Реестр аттестованных ИТР

Сборник тестовых вопросов по аттестации ИТР

Реестр аккредитованных аттестационных центров по аттестации ИТР

Статья на сайте о Правилах аттестации ИТР

Статья на сайте об аккредитации аттестационных центров по аттестации ИТР

Статья на сайте о Стандарте государственной услуги «Аккредитация аттестационных центров по аттестации ИТР»

Статья на сайте о Регламенте государственной услуги по аккредитации аттестационных центров по аттестации ИТР

40 комментариев на «Инженерно-технические работники»

  1. Дина говорит:

    Добрый день! Подскажите пожалуйста, где можно найти перечень необходимых документов для получения акта ввода в эксплуатацию. Или если есть у Вас, то не могли бы Вы написать этот перечень. Заранее благодарю.

    • Бастық говорит:

      Добрый день!


      Почитайте эту статью на сайте, комментарии к статье, и главу 11 Закона — если останутся вопросы задавайте, попробую помочь.

      • Дина говорит:

        Спасибо за ответ. Мне необходим сам перечень документов для получения акта ввода в эксплуатацию.

        • Бастық говорит:

          Добрый день!
          Акт ввода в эксплуатацию нигде не получают, его составляет сам заказчик строительства. Прочитайте, пожалуйста, материалы, на которые я дал Вам ссылки — там есть ответы на Ваши вопросы.

  2. Нуржан говорит:

    Доброго времени суток. Помогите мне с проблемой. Хотели получить лицензию на СМР, там есть такой пункт «• Наличие в штате инженерно-технических работников, имеющих соответствующее высшее профессиональное образование в области строительно-монтажных работ и трудовой стаж (трудовая деятельность) не менее трех лет по профилю работ, входящих в состав запрашиваемого подвида лицензируемого вида деятельности, или соответствующее среднее профессиональное или техническое и профессиональное образование в области строительно-монтажных работ, и трудовой стаж (трудовая деятельность) не менее пяти лет по профилю работ, входящих в состав запрашиваемого подвида лицензируемого вида деятельности» где можно найти под какой вид какой ИТР требуется, так сказать более раскрытый список, а то уже не знаю кого искать, кого аттестовать. Должен же быть где то список какие ИТР требуется под какой подвид (мастер, нач.участка, ПТО и т.д.) Заранее спасибо…

    • Бастық говорит:


      Добрый день!
      Выскажу свое мнение. Подвид деятельности это НЕ мастер, начальник ПТО, главный инженер. Подвиды деятельности прописаны в приложении 1 Закона «О разрешениях и уведомлениях», раздел 6 «Лицензия на строительно-монтажные работы». В зависимости от того на какие подвиды деятельности Вы будет подавать документы, такие аттестованные специалисты у Вас и должны работать. Например, если Вы будете подавать документы на получение лицензии на СМР по подвиду «Сети электроснабжения и устройство наружного электроосвещения, внутренних систем электроосвещения и электроотопления», то у Вас в штате должен быть хотя бы один аттестованный ИТР по квалификации «Мастер по инженерным сетям и сооружениям (электрик)» или «Прораб по инженерным сетям и сооружениям (электрик)». И так по каждому подвиду деятельности СМР.
      Это мое личное мнение, оно может быть ошибочным. Для получения официального ответа рекомендую обратиться с этим вопросом местный ГАСК или в Комитет по делам строительства.

  3. Нуржан говорит:

    Доброго времени суток. Вот тоже вопрос стал ребром, где можно найти список ИТР для лицензии 1-категории, что бы точное количество, а то весь интернет перерыл, а ни чего не нашел. Директор дал задание что бы сделать лицензию, а вот количество ИТР ни где не прописано, помогите пожалуйста. за ранее благодарю.
    Если сказать нужно точно количество и официальное наименование должности.

    • Бастық говорит:

      Добрый день!


      Почитайте Квалификационные требования — там скорее всего есть ответы на Ваши вопросы.

  4. Айжан говорит:

    Добрый вечер,
    Подскажите, пожалуйста, а можно ли компании назначать сотрудников без аттестатов на должности ГИП или ведущих инженеров, при условии, что лицензия на проектную деятельность у компании имеется? то есть не будет ли это нарушением со стороны компании?

    • Бастық говорит:

      Добрый день!


      По моему мнению, нет необходимости иметь в штате несколько аттестованных ГИПов/ГАПов — достаточно выполнить минимальные лицензионные требования. То же самое касается и других должностей: ведущих инженеров, конструкторов (их нужно иметь минимум по одному для каждого подвида деятельности согласно лицензии).
      Вот ответ Министра — если почитаете его ответ, то он тоже об этом говорит.

  5. Ди говорит:

    Здравствуйте! «Совмещение работы аттестованными инженерно-техническими работниками, участвующими в процессе проектирования и строительства, в других организациях, осуществляющих указанные виды деятельности, не допускается» в Трудововом кодексе запреты и ограничения о заключеиние трудового договора с несколькими организациями нет. Соблюденны ли все нормы законодательства.

    • Бастық говорит:

      Добрый день!


      Здесь нет противоречия с Трудовым кодексом РК, т.к. в статье 6 Трудового кодекса сказано:
      1. Каждый имеет равные возможности в реализации своих прав и свобод в сфере труда. Никто не может быть ограничен в правах в сфере труда, кроме случаев и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом и иными законами Республики Казахстан.
      3. Не являются дискриминацией различия, исключения, предпочтения и ограничения, которые в соответствии с законами Республики Казахстан устанавливаются для соответствующих видов трудовой деятельности либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.

      Так как совмещение работы аттестованными ИТР прямо запрещено в п.2-1 статьи 32 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан», то именно в этом случае данный запрет не противоречит Трудовому кодексу.
      Это все мое личное мнение, оно может быть ошибочным, для получения официального ответа рекомендую обратиться в Комитет по делам строительства или в Министерство труда и социальной защиты населения.

      • Татьяна говорит:

        Здравствуйте. Согласно статье 8 п.4 Трудового кодекса: Законы Республики Казахстан не должны снижать уровень прав, свобод и гарантий, установленных настоящим Кодексом. Получается, что п.2-1 статьи 32 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» снижает уровень прав в части совместительства работ?!

        • Бастық говорит:

          Добрый день!


          Вы ошибаетесь — согласно статьи 6 Трудового кодекса:
          1. Каждый имеет равные возможности в реализации своих прав и свобод в сфере труда. Никто не может быть ограничен в правах в сфере труда, кроме случаев и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом и иными законами Республики Казахстан.
          3. Не являются дискриминацией различия, исключения, предпочтения и ограничения, которые в соответствии с законами Республики Казахстан устанавливаются для соответствующих видов трудовой деятельности либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.

  6. Аркаша говорит:

    Добрый день. Помогите разобраться с трактовкой требований.
    В новых квалификационных требованиях к лицензиатам ІІІ кат. для занятия проектными работами указано требование о наличии в штате не менее одного аттестованного ИТР, работающего на постоянной основе у заявителя.
    Так это достаточно ОДНОГО аттестованного ИТР?

    • Бастық говорит:

      Добрый день!
      По-моему мнению, у Вас должно быть не менее одного аттестованного ГИПа, одного ГАПа, одного главного конструктора, и не менее одного ведущего инженера по каждому подвиду деятельности, который у Вас есть в лицензии. То есть минимум четыре аттестованных ИТР у Вас должно быть в штате.
      Это все мое личное мнение, оно может быть ошибочным, для получения официального ответа рекомендую обратиться в Комитет по делам строительства.

  7. нуршат говорит:

    Прошу разъяснить сколько аттестованных итр нужно для участия в конкурсе смр? Так как в одном конкурсе требуют одного атт.итр а в другом ничего не указывая пишет 7 человек ? Есть ли какая ниб таблица,такая как на технадзоров где чётко указано в тенге, сколько технадзоро нужно при конкретной сумме смр. Спасибо

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *