Инженерно-технические работники

Законом Республики Казахстан от 28 октября 2015 года № 366-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам архитектурной, градостроительной и строительной деятельности», опубликованным 30 октября 2015 года, вносятся существенные нововведения в законодательство Республики Казахстан в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

Одним из таких нововведений является появление понятия «инженерно-технический работник». Этот термин теперь будет иметь иной смысл, от ранее привычного значения – специалиста на инженерной должности.

Теперь согласно пп.18-2 статьи 1 Закона Республики Казахстан от 16 июля 2001 года № 242-II «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» (далее по тексту – ЗРК «Об АГСД»)»:

инженерно-технический работник — физическое лицо, имеющее среднее профессиональное или высшее образование, осуществляющее организацию и руководство производственным процессом в области архитектуры, градостроительства и строительства;

Таким образом, инженерно-технический работник (далее по тексту – ИТР) это уже не любой специалист на инженерной должности, а именно специалист, удовлетворяющий двум условиям:

— наличие у него среднего профессионального или высшего образования;

— осуществление им организации и руководство производственным процессом в области архитектуры, градостроительства и строительства;

Для чего же вводится понятие ИТР в законодательство?

После анализа опубликованных изменений в ЗРК «Об АГСД», становиться понятным, что понятие ИТР вводится для существенного изменения всего процесса строительства. Так, согласно вносимым изменениям в статью 32 ЗРК «Об АГСД»:

2-1. Заявители, подавшие заявление на получение лицензии на проектную деятельность и строительно-монтажные работы, и лицензиаты, осуществляющие данные виды деятельности, должны иметь в своем составе аттестованных инженерно-технических работников.

Совмещение работы аттестованными инженерно-техническими работниками, участвующими в процессе проектирования и строительства, в других организациях, осуществляющих указанные виды деятельности, не допускается.

Данная норма вводится с 10 ноября 2015 года (дата опубликования + 10 календарных дней).

В вышеуказанном вновь вводимом п.2-1 статьи 32 ЗРК «Об АГСД»,  появилось понятие аттестованных ИТР.

Кто же будет аттестовывать ИТР?

После анализа опубликованных изменений в ЗРК «Об АГСД», становиться понятным, что аттестацией ИТР будут заниматься юридические лица, прошедшие в свою очередь аккредитацию в Уполномоченном органе по делам архитектуры, градостроительства и строительства. Такие юридические лица законодатель называет аккредитованными негосударственными аттестационными центрами по аттестации инженерно-технических работников, участвующих в процессе проектирования и строительства. Вот как это описано в изменениях к ЗРК «Об АГСД»:

Статья 32-1. Аккредитация в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

  1. Подлежат аккредитации юридические лица, осуществляющие:

аттестацию инженерно-технических работников, участвующих в процессе проектирования и строительства;

  1. Аккредитованные негосударственные аттестационные центры по аттестации инженерно-технических работников, участвующих в процессе проектирования и строительства, ежемесячно предоставляют в уполномоченный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства информацию о выданных аттестатах.

Данная норма вводится с 31 января 2016 года (дата опубликования + три месяца).

Согласно вводимым изменениям в законодательство в сфере АГСД, Уполномоченный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства должен разработать и утвердить:

Правила и разрешительные требования по аттестации инженерно-технических работников, участвующих в процессе проектирования и строительства (пп. 23-19 статьи 20 ЗРК «Об АГСД»);

Правила и разрешительные требования по аккредитации негосударственных аттестационных центров по аттестации инженерно-технических работников, участвующих в процессе проектирования и строительства (пп. 23-20 статьи 20 ЗРК «Об АГСД»);

Также с 31 января 2016 года Уполномоченный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства будет осуществлять:

— аккредитацию негосударственных аттестационных центров по аттестации инженерно-технических работников, участвующих в процессе проектирования и строительства (пп. 23-22 статьи 20 ЗРК «Об АГСД»);

— ведение реестра аккредитованных негосударственных аттестационных центров по аттестации инженерно-технических работников, участвующих в процессе проектирования и строительства (пп. 23-25 статьи 20 ЗРК «Об АГСД»);

— ведение реестра аттестованных инженерно-технических работников, участвующих в процессе проектирования и строительства (пп. 23-25 статьи 20 ЗРК «Об АГСД»);

Создание и ведение реестра аттестованных ИТР должно способствовать прозрачности процесса лицензирования, ведь не секрет, что сейчас заявители на получение лицензий имеют возможность прикладывать в пакет документов копии документов (дипломы об образовании) специалистов, которые никогда не работали, и не будут работать у них. Реестр аттестованных ИТР должен помочь отсечь такие случаи. Если данный реестр аттестованных ИТР будет доступен организаторам государственных закупок, то процесс государственных закупок станет также прозрачнее – будет видно — работает указанный ИТР в компании, участвующей в конкурсе на государственные закупки, или нет.

Также, указанным в начале статьи законом, вносятся изменения в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 5 июля 2014 года, а именно добавляется статья 317-2 «Аттестация инженерно-технических работников, участвующих в процессе проектирования и строительства, с нарушением требований законодательства Республики Казахстан и иных нормативных и нормативных правовых актов в области архитектуры, градостроительства и строительства»:

  1. Аттестация инженерно-технических работников, участвующих в процессе проектирования и строительства, с нарушением требований законодательства Республики Казахстан и иных нормативных и нормативных правовых актов в области архитектуры, градостроительства и строительства —

влечет штраф на юридических лиц в размере пятисот месячных расчетных показателей.

  1. Действие, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, —

влечет штраф на юридических лиц в размере семисот месячных расчетных показателей с лишением свидетельства об аккредитации;

Данная норма вводится с 31 января 2016 года (дата опубликования + три месяца).

Из всего вышесказанного можно сделать следующие выводы:

— с 10 ноября 2015 года все физические и юридические лица, имеющие лицензии на проектную деятельность и строительно-монтажные работы (лицензиаты), а также  заявители на получение лицензий на эти виды деятельности, должны иметь в своем составе аттестованных инженерно-технических работников;

— данные аттестованные инженерно-технические работники не имеют права совмещать свою работу с работой в организациях, с аналогичным видом деятельности;

— с 31 января 2016 года аттестацию инженерно-технических работников должны проводить аккредитованные юридические лица – аккредитованные негосударственные аттестационные центры;

— с 31 января 2016 года аккредитацию негосударственных аттестационных центров буде осуществлять Уполномоченный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства.

— с 31 января 2016 года Уполномоченный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства должен вести реестр аттестованных инженерно-технических работников, в том числе и для контроля работы инженерно-технических работников только в одной организации в сфере проектирования и строительства.

Как мы видим налицо противоречие – с 10 ноября 2015 года все участники деятельности в сфере проектирования и строительства, а также заявители на получение лицензий на эти виды деятельности, должны иметь в своем составе аттестованных инженерно-технических работников, механизм аттестации которых запускается с 31 января 2016 года. Скорее всего в ближайшее время законодатель исправит это противоречие.

С полным текстом данного документа можно ознакомиться здесь.


Материалы по данной теме:

Реестр аттестованных ИТР

Сборник тестовых вопросов по аттестации ИТР

Реестр аккредитованных аттестационных центров по аттестации ИТР

Статья на сайте о Правилах аттестации ИТР

Статья на сайте об аккредитации аттестационных центров по аттестации ИТР

Статья на сайте о Стандарте государственной услуги «Аккредитация аттестационных центров по аттестации ИТР»

Статья на сайте о Регламенте государственной услуги по аккредитации аттестационных центров по аттестации ИТР

30 комментариев на «Инженерно-технические работники»

  1. Ди говорит:

    Здравствуйте! «Совмещение работы аттестованными инженерно-техническими работниками, участвующими в процессе проектирования и строительства, в других организациях, осуществляющих указанные виды деятельности, не допускается» в Трудововом кодексе запреты и ограничения о заключеиние трудового договора с несколькими организациями нет. Соблюденны ли все нормы законодательства.

    • Бастық говорит:

      Добрый день!
      Здесь нет противоречия с Трудовым кодексом РК, т.к. в статье 6 Трудового кодекса сказано:
      1. Каждый имеет равные возможности в реализации своих прав и свобод в сфере труда. Никто не может быть ограничен в правах в сфере труда, кроме случаев и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом и иными законами Республики Казахстан.
      3. Не являются дискриминацией различия, исключения, предпочтения и ограничения, которые в соответствии с законами Республики Казахстан устанавливаются для соответствующих видов трудовой деятельности либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.

      Так как совмещение работы аттестованными ИТР прямо запрещено в п.2-1 статьи 32 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан», то именно в этом случае данный запрет не противоречит Трудовому кодексу.
      Это все мое личное мнение, оно может быть ошибочным, для получения официального ответа рекомендую обратиться в Комитет по делам строительства или в Министерство труда и социальной защиты населения.

      • Татьяна говорит:

        Здравствуйте. Согласно статье 8 п.4 Трудового кодекса: Законы Республики Казахстан не должны снижать уровень прав, свобод и гарантий, установленных настоящим Кодексом. Получается, что п.2-1 статьи 32 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» снижает уровень прав в части совместительства работ?!

        • Бастық говорит:

          Добрый день!
          Вы ошибаетесь — согласно статьи 6 Трудового кодекса:
          1. Каждый имеет равные возможности в реализации своих прав и свобод в сфере труда. Никто не может быть ограничен в правах в сфере труда, кроме случаев и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом и иными законами Республики Казахстан.
          3. Не являются дискриминацией различия, исключения, предпочтения и ограничения, которые в соответствии с законами Республики Казахстан устанавливаются для соответствующих видов трудовой деятельности либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.

  2. Аркаша говорит:

    Добрый день. Помогите разобраться с трактовкой требований.
    В новых квалификационных требованиях к лицензиатам ІІІ кат. для занятия проектными работами указано требование о наличии в штате не менее одного аттестованного ИТР, работающего на постоянной основе у заявителя.
    Так это достаточно ОДНОГО аттестованного ИТР?

    • Бастық говорит:

      Добрый день!
      По-моему мнению, у Вас должно быть не менее одного аттестованного ГИПа, одного ГАПа, одного главного конструктора, и не менее одного ведущего инженера по каждому подвиду деятельности, который у Вас есть в лицензии. То есть минимум четыре аттестованных ИТР у Вас должно быть в штате.
      Это все мое личное мнение, оно может быть ошибочным, для получения официального ответа рекомендую обратиться в Комитет по делам строительства.

  3. нуршат говорит:

    Прошу разъяснить сколько аттестованных итр нужно для участия в конкурсе смр? Так как в одном конкурсе требуют одного атт.итр а в другом ничего не указывая пишет 7 человек ? Есть ли какая ниб таблица,такая как на технадзоров где чётко указано в тенге, сколько технадзоро нужно при конкретной сумме смр. Спасибо

  4. Спрашивающий говорит:

    Добрый день! Можно ли проектировщику аттестоваться на две специальности? Например электрика и связь? Причем стаж в трудовой только по электрике и ни одной записи по связи.

    • Бастық говорит:

      Добрый день!
      Прямого запрета я не видел. По-моему мнению, если у человека два диплома (по электрике и по связи), и достаточный стаж по каждой специальности, то теоретически ему не должны отказать в такой аттестации. Но много ли у нас ИТР с двумя разными техническими образованиями…

  5. Михаил Александрович говорит:

    Добрый день!
    Подскажите пожалуйста, какие санкции возможны при несвоевременной аттестации ИТР , возможно ли аттестовать специалистов по очереди не всем списком, в соответствии с видами лицензионной деятельности?
    Имеем ли мы право аттестовать одного специалиста по двум направлениям, проектирование и СМР. Если да , то каков порядок , необходимо ли подавать 2 заявления на аттестуемого.

    • Бастық говорит:

      Добрый день!
      1. По поводу санкций — про необходимость наличия аттестованных ИТР в штате компаний говорится в статье 32 Закона «Об АГСД»:
      2-1. Заявители, подавшие заявление на получение лицензии на проектную деятельность и строительно-монтажные работы, и лицензиаты, осуществляющие данные виды деятельности, должны иметь в своем составе аттестованных инженерно-технических работников.
      Совмещение работы аттестованными инженерно-техническими работниками, участвующими в процессе проектирования и строительства, в других организациях, осуществляющих указанные виды деятельности, не допускается.

      Получается, наличие аттестованных ИТР требуется не только при получении лицензии, но и постоянно при осуществлении этих видов деятельности.
      Каких-то временных рамок я не встречал, хотя, если следовать Закону, уже давно почти все компании в этих сферах должны были прекратить свою деятельность по причине отсутствия в своих штатах аттестованных ИТР. Видать КДС пока закрывает глаза на это, чувствую и свою вину — очень долго тянулся подготовительный процесс для аттестации ИТР.
      2. Я так понял, что люди аттестовываются самостоятельно, как физлица — как сдадут тестирование так и получат аттестат, некоторые по несколько раз сдают.
      3. По поводу аттестации одного человека сразу по проектированию и СМР — я в законодательстве именно на это ограничений не нашел, но лучше Вам обратиться в КДС с этим вопросом — пусть дадут официальный ответ, чтобы потом (если получите положительный ответ) было чем аргументировать в аттестационном центре. Не забудьте про необходимый стаж для двух разных видов деятельности, который должен быть у одного человека. Если это окажется возможным, то, наверное, получение аттестатов должно быть по очереди — сначала на одну сферу деятельности, затем на другую.
      Хотя я думаю, что ответ КДС будет отрицательным.

  6. Дидар говорит:

    Добрый день!
    Тестовые вопросы даны только по вариантам №1. То есть, есть еще варианты? Если есть, где нам можно их найти?

    • Бастық говорит:

      Добрый день!
      Пишите о предоставлении всех вариантов тестовых вопросов Министру национальной экономики через dialog.egov.kz — Комитет по делам строительства, который входит в это министерство, очень неохотно предоставляет любую информацию, поэтому ждать, что они сами что-то предоставят не приходится…

  7. Айнур говорит:

    Очень много тестовых вопросов составлены по старым НТД, НА. Как быть с устаревшими (например, правильный ответ теста соответствует какому-нибудь исключенному пункту из закона) или вообще утратившими силу документами?

    • Бастық говорит:

      Добрый день!
      Я если Вы действительно уверены в некорректности вопросов, то советую писать жалобу по конкретному вопросу (со своим обоснованием) в Комитет по делам строительства. Они утверждали, что все вопросы составляли высококвалифицированные специалисты — доктора наук, академики, и т.п.
      Если никуда не писать, или писать расплывчато, мол Ваши вопросы неграмотные, некорректные и т.п, то все так и останется…

  8. Людмила говорит:

    Добрый день. Помогите разобраться с трактовкой требований.
    В новых квалификационных требованиях к лицензиатам І кат. для занятия строительно-монтажными работами указано требование о наличии в штате не менее одного аттестованного ИТР, работающего на постоянной основе у заявителя по следующим специализациям: главный инженер, нач. производственно-техн. отдела, нач. участка, производитель работ, мастер.
    Так это достаточно ОДНОГО аттестованного ИТР или нужно иметь в штате 5 ИТР на каждую из вышеперечисленных специализаций?

    • Бастық говорит:

      Добрый день!
      По-моему мнению, нужно иметь не менее одного аттестованного ИТР по каждой специализации, т.е. всего, как минимум, пять аттестованных ИТР.

  9. Диляра говорит:

    Добрый день!
    Получается мне как юридическому лицу, нужно подавать на аттестацию своих инженеров? Или они должны от своего имени аттестоваться?

    • Бастық говорит:

      Добрый день!
      Насколько я понял, ИТР самостоятельно как физические лица аттестовываются. Это видно из формы аттестата и заявления на аттестацию, а также из определения «заявитель» — все это указано в Правилах аттестации ИТР. В заявлении просто указывается где ИТР работает на момент аттестации.

  10. Гусманова Гульнара- говорит:

    Объясните, мне невежде, которая уже год не может получить лицензию на ПСД III категории, с квалификацией в дипломе- инженер-механик и со стажем работы в проектном институте более 15 лет,ведущий инженер-проектировщик технологического отдела, оказывается я не имею права т.к. я не инженер-технолог.
    Инженер-технолог, извините варит и жарит , а оборудование знать не знает, этим все время занимались инженера-механики на производстве, а если шли работать в проектные институты-то они становились инженерами-проектировщиками. ГАСК ЖЖЕТ.

    • Бастық говорит:

      Добрый день!
      Что Вы хотите обсудить?
      На получение какого подвида деятельности Вы подаете документы?
      Зная наши госорганы, что они работают строго по бумажке, думаю объяснять им (ГАСКу) что-то бесполезно: если есть какой-то ведомственный приказ, в котором для получения определенного подвида нужна именно эта квалификация по диплому, то он будет требовать именно эту квалификацию. Вы узнавали, на основании какого документа ГАСК требует от Вас именно диплом «инженера-технолога»? Если такого документа нет, то тогда, по-моему мнению, можно через Комитет по делам строительства попробовать что-то доказать…

      • Гусманова Гульнара говорит:

        Доброго утра.
        На данный момент я опять пролетаю, на аттестацию я по требованиям не могу подать документы, т.к. по квалификационным требованиям я должна иметь диплом строитель, и инженер-технолог.
        Легче об столб с разбегу, чем объяснить Комитету по лицензированию. С 09.12.2015г жду ответа…
        Т.Е. Казахский Политехнический Институт ,1992года выпуска не выпускает проектировщиков….И я работаю нелегально уже 15 лет.У них по новым требованиям экономист может быть проектировщиком и получить лицензию, только не инженер-механик.
        Интересно, а сейчас выпускаются бакалавры а не инженера.
        Наколько я понимаю: бакалавр- это вообще незаконченное высшее образование,(раньше на уровне техникума считалось да и сейчас).

        • Бастық говорит:

          Добрый день!
          Вы не ответили — на какой подвид деятельности Вы подавали документы — из-за этого Ваши высказывания не совсем понятны.
          По новым Единым квалификационным требованиям, для получения лицензии на проектирование III категории в штате должен быть хотя бы один аттестованный главный инженер проекта. Чтобы получить аттестацию на главного инженера проекта должно быть высшее образование в сфере строительства и стаж (дословно):
          Не менее пяти лет по проектированию объектов в должности специалиста и (или) руководителя в соответствующей области.
          По-моему мнению, если Вы сами не подходите под эти требования, то Вам необходимо брать в штат аттестованного ГИПа (не много позже, т.к. еще аттестация ИТР не проводится), и подавать его документы на получение лицензии III категории. Причем все это время этот ГИП должен состоять только у Вас в штате.
          По поводу бакалавров — это считается высшим образованием, достаточным для получения аттестации ИТР.

          • Айнаш говорит:

            Спасибо за грамотные и понятные разъяснения. Прослеживается принадлежность к этой сфере. За слово в сторону подневольных госслужащих также большое спасибо.

  11. Наталья говорит:

    » данные аттестованные инженерно-технические работники не имеют права совмещать свою работу с работой в организациях, с аналогичным видом деятельности;» на лицо нарушение конституционных прав Статья 24
    1. Каждый имеет право на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии. Так же согласно Трудового кодекса совместительство – выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время;

  12. РК говорит:

    Какие инженера уважаемые, с 2006 года нет понятия и ВУЗов выпускающих инженеров. У нас все бакалавры уже.

    • 1010 говорит:

      Зато должности есть (не будут же назначать на должность Главного Бакалавра Проекта)

  13. Нурбол говорит:

    Опять сырой получился закон !!! Не профессионалы готовят законопроекты !!!

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *