Экспертиза промышленной безопасности


Одним из видов экспертизы проектной документации является экспертиза промышленной безопасности. Она проводится на основании Закона Республики Казахстан от 11 апреля 2014 года № 188-V «О гражданской защите» (далее по тексту – ЗРК «О гражданской защите»).

Данный вид экспертизы проектной документации входит в состав комплексной вневедомственной экспертизы проектов строительства объектов (в состав которой также входят другие ведомственные (отраслевые) виды экспертиз — экологическая экспертиза, санитарно-эпидемиологическая экспертиза, и экспертиза энергосбережения и повышения энергоэффективности).

Экспертиза промышленной безопасности – вид экспертизы проектной документации, которая проводится только для опасных производственных объектов, с целью определения соответствия принятых проектных решений установленным требованиям промышленной безопасности.

Рассмотрим ЗРК «О гражданской защите» детально.

Статья 1 ЗРК «О гражданской защите»:

50) промышленная безопасность — состояние защищенности физических и юридических лиц, окружающей среды от вредного воздействия опасных производственных факторов;

53) требования промышленной безопасности — специальные условия технического и (или) социального характера, установленные законодательством Республики Казахстан в целях обеспечения промышленной безопасности;

Статья 69 ЗРК «О гражданской защите»:

  1. Промышленная безопасность направлена на соблюдение требований промышленной безопасности, установленных в технических регламентах, правилах обеспечения промышленной безопасности, инструкциях и иных нормативных правовых актах Республики Казахстан.
  2. Промышленная безопасность обеспечивается путем:

1) установления и выполнения требований промышленной безопасности;

6) экспертизы промышленной безопасности;

Статья 70 ЗРК «О гражданской защите»:

Признаками опасных производственных объектов являются:

1) производство, использование, переработка, образование, хранение, транспортировка, уничтожение хотя бы одного из следующих опасных веществ:

источника ионизирующего излучения;

воспламеняющегося вещества — газа, который при нормальном давлении и в смеси с воздухом становится воспламеняющимся и температура кипения которого при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;

взрывчатого вещества — вещества, которое при определенных видах внешнего воздействия способно на быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;

горючего вещества — жидкости, газа, способных самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;

окисляющего вещества — вещества, поддерживающего горение, вызывающего воспламенение и (или) способствующего воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;

токсичного вещества — вещества, способного при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющего следующие характеристики:

средняя смертельная доза при введении в желудок от 15 до 200 миллиграммов на килограмм веса включительно;

средняя смертельная доза при нанесении на кожу от 50 до 400 миллиграммов на килограмм веса включительно;

средняя смертельная концентрация в воздухе от 0,5 до 2 миллиграммов на литр включительно;

высокотоксичного вещества — вещества, способного при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющего следующие характеристики:

средняя смертельная доза при введении в желудок не более 15 миллиграммов на килограмм веса;

средняя смертельная доза при нанесении на кожу не более 50 миллиграммов на килограмм веса;

средняя смертельная концентрация в воздухе не более 0,5 миллиграмма на литр;

вещества, представляющего опасность для окружающей среды, в том числе характеризующегося в водной среде следующими показателями острой токсичности:

средняя смертельная доза при ингаляционном воздействии на рыбу в течение девяноста шести часов не более 10 миллиграммов на литр;

средняя концентрация яда, вызывающая определенный эффект при воздействии на дафнию в течение сорока восьми часов, не более 10 миллиграммов на литр;

средняя ингибирующая концентрация при воздействии на водоросли в течение семидесяти двух часов не более 10 миллиграммов на литр;

2) производство расплавов черных, цветных, драгоценных металлов и сплавов на основе этих металлов;

3) ведение горных, геологоразведочных, буровых, взрывных работ, работ по добыче полезных ископаемых и переработке минерального сырья, работ в подземных условиях.

Статья 71 ЗРК «О гражданской защите»:

  1. К опасным производственным объектам относятся предприятия, производственные подразделения и другие объекты данных предприятий, обладающие признаками, установленными статьей 70 настоящего Закона, и идентифицируемые как таковые в соответствии с правилами идентификации опасных производственных объектов, утвержденными уполномоченным органом в области промышленной безопасности.
  2. К опасным производственным объектам также относятся опасные технические устройства:

1) технические устройства, работающие под давлением более 0,07 мега-Паскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия, за исключением тепловых сетей;

2) грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры, лифты;

3) паровые и водогрейные котлы, работающие под давлением более 0,07 мегаПаскаля и (или) при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия (организации теплоснабжения), сосуды, работающие под давлением более 0,07 мегаПаскаля, грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры, лифты объектов жилищно-коммунального хозяйства.

Статья 73 ЗРК «О гражданской защите»:

  1. Экспертизе промышленной безопасности подлежат:

6) проекты строительства новых, а также реконструкции (расширения, технического перевооружения, модернизации) и капитального ремонта существующих опасных производственных объектов, осуществляемой в ходе комплексной вневедомственной экспертизы в порядке, установленном настоящим Законом и законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

  1. Экспертизу промышленной безопасности проводят аттестованные организации, независимые от организации — заявителя, за счет средств организации — заявителя.
  2. Результатом проведения экспертизы промышленной безопасности является экспертное заключение.

Экспертное заключение экспертизы промышленной безопасности, проведенной в ходе комплексной вневедомственной экспертизы по проектам (технико-экономическим обоснованиям или проектно-сметной документации), предназначенным для строительства новых или реконструкции (расширения, технического перевооружения, модернизации) и капитального ремонта существующих опасных производственных объектов, включается в соответствующее сводное экспертное заключение в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

Статья 78 ЗРК «О гражданской защите»:

  1. Проектная документация на строительство, расширение, реконструкцию, модернизацию, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, размещаемого в пределах двух и более областей, а также стратегических объектов согласовывается с главным государственным инспектором Республики Казахстан по государственному надзору в области промышленной безопасности или его заместителями.

Проектная документация на строительство, расширение, реконструкцию, модернизацию, консервацию и ликвидацию иных опасных производственных объектов согласовывается с главным государственным инспектором области, города республиканского значения, столицы по государственному надзору в области промышленной безопасности или его заместителями.

  1. Для согласования проектной документации руководитель организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, представляет:

1) заявление о направлении проектной документации на согласование;

2) копию проектной документации;

3) оригинал экспертного заключения о соответствии проектной документации требованиям промышленной безопасности.

Порядок согласования определяется типовыми правилами застройки, утвержденными в соответствии с законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

  1. Положительное решение о согласовании проектной документации или мотивированный отказ в ее согласовании направляется заявителю в течение тридцати календарных дней со дня подачи документов в полном объеме.
  2. При внесении изменений в проектную документацию проведение повторного согласования обязательно.

Таким образом, ЗРК «О гражданской защите» отсылает нас к «Правилам проведения комплексной вневедомственной экспертизы технико-экономических обоснований и проектно-сметной документации, предназначенных для строительства новых, а также изменения (реконструкции, расширения, технического перевооружения, модернизации и капитального ремонта) существующих зданий и сооружений, их комплексов, инженерных и транспортных коммуникаций независимо от источников финансирования», утвержденным приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 1 апреля 2015 года № 299 (далее по тексту – Правила проведения КВЭП).

Согласно Правилам проведения КВЭП, проектная документация на объекты, имеющие признаки опасных производственных объектов, согласно статье 70 ЗРК «О гражданской защите», подлежит экспертизе промышленной безопасности.

Экспертиза промышленной безопасности проводится аттестованной экспертной организацией, которую на этапе представления проекта на комплексную вневедомственную экспертизу заказчик самостоятельно определил исполнителем данной отраслевой экспертизы из размещенного в электронном портале реестра аттестованных экспертных организаций методом случайного выбора с учетом места размещения запроектированного объекта. Исполнитель экспертизы промышленной безопасности, в пределах срока отведенного на экспертизу промышленной безопасности, получает согласование проектной документации с уполномоченным органом в области промышленной безопасности, согласно статьи 78 ЗРК «О гражданской защите».

С момента вступления в силу договора на проведение комплексной вневедомственной экспертизы, представленная заказчиком проектная документация вместе с исходными документами посредством электронного портала направляется экспертной организацией (координатором) исполнителю экспертизы промышленной безопасности.

Итогом проведения  экспертизы промышленной безопасности является положительное локальное экспертное заключение и согласование проекта уполномоченным органом в области промышленной безопасности либо отрицательное локальное экспертное заключение без этого согласования.

Сроки, отведенные на экспертизу промышленной безопасности – 35 рабочих дней, из них 20 рабочих дней на рассмотрение проектной документации, подготовку и оформление локального экспертного заключения, 15 рабочих дней – на согласование проектной документации с уполномоченным органом в области промышленной безопасности. В особых случаях данные сроки могут быть увеличены, по согласованию с экспертной организацией (координатором).

Уполномоченным органом в области промышленной безопасности является Министерство по инвестициям и развитию Республики Казахстан. Ведомством уполномоченного органа в области промышленной безопасности, которое непосредственно осуществляет реализацию государственной политики и контрольные, надзорные функции в области промышленной безопасности, является Комитет индустриального развития и промышленной безопасности Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан.


Документе по данной теме:

Правила обеспечения промышленной безопасности при эксплуатации компрессорных станций

Правила обеспечения промышленной безопасности для опасных производственных объектов, ведущих взрывные работы

Правила обеспечения промышленной безопасности для опасных производственных объектов химической отрасли промышленности

Правила обеспечения промышленной безопасности для опасных производственных объектов в нефтехимической, нефтеперерабатывающей отраслях, нефтебаз и автозаправочных станций

Правила обеспечения промышленной безопасности для опасных производственных объектов по хранению и переработке растительного сырья

Правила обеспечения промышленной безопасности при геологоразведке, добыче и переработке урана

Правила обеспечения промышленной безопасности для опасных производственных объектов угольных шахт

Правила обеспечения промышленной безопасности для опасных производственных объектов по производству расплавов черных, цветных, драгоценных металлов и сплавов на основе этих металлов

Правила обеспечения промышленной безопасности при производстве бериллия, его соединений и изделий из них

Правила обеспечения промышленной безопасности при производстве фтористоводородной кислоты

Правила обеспечения промышленной безопасности при обращении с источниками ионизирующего излучения

Правила обеспечения промышленной безопасности для хвостовых и шламовых хозяйств опасных производственных объектов

Правила обеспечения промышленной безопасности при эксплуатации магистральных трубопроводов

Правила обеспечения промышленной безопасности для опасных производственных объектов по подготовке и переработке газов

Правила обеспечения промышленной безопасности для опасных производственных объектов, осуществляющих проведение нефтяных операций на море

Правила  обеспечения промышленной безопасности для  опасных производственных объектов, ведущих работы по переработке твердых полезных ископаемых

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *