Общая информация о комплексной экспертизе проектов

Внимание! Приведенная ниже информация возможна устарела — в связи с изменениями в законодательстве.

Основным видом экспертизы проектной документации является комплексная экспертиза принятых проектных решений.

Экспертиза проводится на основании Закона Республики Казахстан от 16 июля 2001 года № 242-II «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан».

Статья 64 Закона РК «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан»:

1. Экспертиза проектов осуществляется экспертами, имеющими соответствующий аттестат.

Деятельность по проведению государственной экспертизы проектов (предпроектной и проектно-сметной документации) относится к государственной монополии и осуществляется республиканским государственным предприятием на праве хозяйственного ведения, созданным по решению Правительства Республики Казахстан.

Экспертизу проектов, не относящихся к исключительной компетенции государственной экспертизы, осуществляют субъекты рынка экспертных работ.

1-1. Экспертиза проводится по отдельным видам предпроектной документации, а также проектной (проектно-сметной) документации в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Казахстан.

1-2. Градостроительные проекты различного уровня проходят комплексную градостроительную экспертизу в порядке, установленном настоящим Законом, а также государственными нормативами в области архитектуры, градостроительства и строительства. Положительные заключения комплексной градостроительной экспертизы являются основанием для утверждения градостроительных проектов соответствующего уровня и их дальнейшей реализации.

1-3. В случаях, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи, экспертиза проектов не обязательна.

2. По решению, принимаемому заказчиком (собственником), экспертиза может не проводиться по проектам:

1) индивидуальных жилых домов, выполненным лицами, имеющими лицензии, в соответствии с архитектурно-планировочным заданием местных исполнительных органов города республиканского значения, столицы, районов (городов областного значения). Данное правило не распространяется на индивидуальное жилищное строительство в районах (зонах) повышенной сейсмической опасности или иных особых геологических (гидрогеологических) и геотехнических условий, требующих специальных проектных решений и мероприятий при их реализации;

2) временных строений, жилых и бытовых помещений для сезонных работ и отгонного животноводства;

3) хозяйственно-бытовых построек на территории индивидуальных приусадебных участков, а также на участках садовых и огороднических товариществ (обществ);

4) благоустройства на приусадебных и дачных участках, не требующего изменения действующих инженерных сетей;

5) мобильных комплексов контейнерного и блочного исполнения, а также одноэтажных зданий (сооружений) для предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, возводимых из сборно-разборных конструкций и не требующих согласования с санитарно-эпидемиологическими службами;

6) автостоянок открытого типа при количестве автомашин не более пятидесяти единиц, а также гаражей с боксами не более чем на две автомашины;

7) перепланировок (переоборудования) помещений непроизводственного назначения, осуществляемых в существующих зданиях и не требующих изменения несущих конструкций;

8) защиты инженерных сетей от электрокоррозии;

9) капитального ремонта линейных инженерных сетей и сооружений на них, не требующего изменения их положения, отметок заложения, диаметра труб;

10) малых архитектурных форм и ограждений территорий;

11) открытых спортивных площадок, тротуаров, мощений вокруг зданий (сооружений);

12) ремонта и замены единиц технологического или инженерного оборудования, по которым исчерпан технологический ресурс, и не требующих реконструкции или перепрофилирования предприятия (цеха).

13) реконструкции (перепланировки, переоборудования) жилых и нежилых помещений в жилых зданиях (домах), выполненных лицами, имеющими лицензии, и не требующих отвода дополнительного земельного участка (прирезки территории), не снижающих расчетную прочность конструкций, не ухудшающих архитектурно-эстетические, противопожарные, противовзрывные и санитарные качества, не оказывающих вредное воздействие на окружающую среду при эксплуатации, о чем имеется соответствующая запись автора проекта (главного инженера проекта, главного архитектора проекта);

14) других технически несложных строений, предназначенных для личного пользования граждан;

4. К исключительной компетенции государственной экспертизы относится экспертиза обоснований инвестиций, технико-экономических обоснований и расчетов, проектной (проектно-сметной) документации, предназначенных для строительства объектов (комплексов):

1) возводимых за счет бюджетных инвестиций или с их участием, а также возводимых без участия бюджетных инвестиций, но предусматривающих установленную в законодательном порядке долю государственной собственности в объемах выпускаемой продукции или предоставляемых услуг;

2) в части соответствия государственным нормативным требованиям по санитарной, экологической, пожарной и взрывной безопасности, охране труда, надежности конструкций, устойчивости функционирования потенциально опасных и технически сложных объектов, по обеспечению доступа для инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и рекреационной инфраструктуры, а также в части намечаемого использования особо охраняемых природных территорий, уникальных и редких ландшафтов, объектов историко-культурного наследия, независимо от источников финансирования строительства.

Перечень технически сложных объектов строительства определяется в соответствии с общим порядком отнесения зданий и сооружений к категории технически сложных, устанавливаемом Правительством Республики Казахстан.

Требования настоящего пункта не распространяются на объекты международной специализированной выставки на территории Республики Казахстан. Эти объекты подлежат экспертизе, осуществляемой субъектами рынка экспертных работ.

4-1. Заказчик (инвестор) проектов строительства, подлежащих экспертизе, но не относящихся к исключительной компетенции государственной экспертизы, вправе по своему усмотрению выбрать в качестве эксперта любое физическое лицо, имеющее соответствующий аттестат, либо обратиться к юридическому лицу, осуществляющему государственную экспертизу проектов.

6. Физические и юридические лица, выполняющие экспертизу проектов (включая государственную экспертизу), наделяются правом:

1) по результатам проведенной экспертизы рекомендовать к утверждению, отклонять или возвращать на доработку проекты;

2) отзывать ранее выданные положительные заключения при невыполнении заказчиком оговоренных в выводах условий (требований);

3) запрашивать и получать в установленном законодательством порядке от заказчиков рассматриваемого проекта в лице государственных органов и юридических лиц, а также отдельных специалистов-разработчиков проекта материалы и информацию, необходимую для качественного проведения экспертизы;

4) создавать в установленном порядке экспертные комиссии либо привлекать специалистов для участия в экспертизе.

7. Положительные заключения государственной экспертизы являются основанием для утверждения:

1) проектной (проектно-сметной) документации на строительство;

Утверждение проектной документации без положительного заключения государственной экспертизы по объектам, возводимым за счет или с участием государственных инвестиций, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

8. Проекты, подлежащие обязательной экспертизе, но не прошедшие ее в установленном законодательством порядке, считаются незавершенными и не подлежат реализации.

9. Физические и юридические лица, выполняющие экспертизу проектов, включая государственную экспертизу, обязаны соблюдать конфиденциальность и обеспечивать коммерческую тайну по рассматриваемым проектам, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Казахстан.

10. Физические и юридические лица, выполняющие экспертизу проектов (включая государственную экспертизу), в своей деятельности по анализу, оценке эффективности инвестиций и качеству проектов не зависимы от субъектов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. Представительные и исполнительные органы и уполномоченный государственный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства не вправе вмешиваться в профессиональную деятельность экспертизы.

11. Экспертиза проектов, выполняемая физическими и юридическими лицами, осуществляется на основании договоров с отнесением затрат на стоимость рассматриваемого проекта.

Цены на товары (работы, услуги), производимые и (или) реализуемые субъектом государственной монополии, устанавливаются Правительством Республики Казахстан.

12. Порядок проведения межгосударственной экспертизы устанавливается в соответствии с международным договором.

Порядок аттестации экспертов проводится согласно «Правилам аттестации экспертов, осуществляющих экспертные работы и инжиниринговые услуги в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности», утвержденным Постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 января 2012 года № 165.

После внимательного изучения статьи 64 ЗРК «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан», можно обобщить информацию о проведении экспертизы:

  Под объектами международной специализированной выставки на территории Республики Казахстан, понимается, в частности, объекты Международной специализированной выставки ЭКСПО-2017, которая будет проводиться в Астане.

59 комментариев на «Общая информация о комплексной экспертизе проектов»

  1. Татьяна говорит:

    Здравствуйте! Может ли Заказчик проекта передать полномочия на прохождение Государственной экспертизы проекта (комплексной вневедомственной), посредством доверенности, Генпроектировщику?
    Согласно гл.9-1 ЗРК АГСД п.п.7, 9 ответственность за все несет Заказчик. Предусмотрено ли такое, что эту ответственность передать тем, кто проект и выполнил. А Заказчик получит проект и Экспертное заключение.

    • Бастық говорит:

      Добрый день!


      Выскажу свое мнение.
      Заказчиком экспертных работ может являться только заказчик проектных работ, это четко прописано в п.7 статьи 64-1 Закона.. До 2015 года генеральный проектировщик (по поручению заказчика) имел право сам заключать договор с экспертной организацией на экспертизу своего проекта, чем и пользовались почти 100% заказчиков, однако в последствии эту возможность исключили.
      Доверенность, согласно ГК РК, дает право представлять поверенному лицу интересы заказчика перед другой стороной, однако доверенность не меняет саму сторону договора, т.е. сторонами договора на экспертизу все равно будут заказчик и экспертная организация.
      Это мое личное мнение, для получения официального ответа рекомендую обратиться в КДС или РГП «Госэкспертиза».

  2. Али говорит:

    Здраствуйте. Подскажите пожалуйста необходимо ли делать проект и экспертизу на проект на инженерные сети в МЖД если идет замена существующей труды. притом идет замета только труб отопления и установка АТП.

    • Бастық говорит:

      Добрый день!


      Уточните, пожалуйста, что такое МЖД и АТП в Вашем вопросе. Также поподробней опишите объем предполагаемых работ — у Вас в вопросе много ошибок, мало что понятно.

  3. Бауыржан говорит:

    Добрый день,
    В рабочем проекте имеется необходимость реконструкции некоторых гидротехнических сооружении 3 класса, потребуется ли проведение РГП «госэкспертиза»или возможно частной экспертизы?
    Возможно ли проведение за 30 рабочих дней?

    • Бастық говорит:

      Добрый день!


      Уточняющий вопрос — какое финансирование у данной реконструкции — бюджетное или небюджетное?

      • Бауыржан говорит:

        Доброе утро, небюджетное. Средства ТОО «ТенизШевройл»

        • Бастық говорит:

          Добрый день!


          Выскажу свое личное мнение.
          Согласно пп.2 п.9 Правил определения технической сложности объектов (ссылка на сам документ внизу статьи) гидротехнические сооружения III и IV классов относятся ко II-му (нормальному) уровню ответственности, а, согласно п.7 этих же Правил, все объекты I и II (нормального) уровня ответственности относятся к технически сложным. Также, согласно пп.9 п.12 Правил, основные гидротехнические сооружения I, II, III, IV классов относятся к технологически сложным.
          Итого: мы имеем реконструкцию технически сложного объекта II (нормального) уровня ответственности, а также технологически сложного объекта, с небюджетным финансированием.
          Согласно п.2 статьи 64-4 Закона, к компетенции РГП «Госэкспертиза» относятся проекты реконструкции существующих технически и технологически сложных объектов с бюджетным финансированием. Отсюда вывод — Ваш объект НЕ попадает под компетенцию РГП «Госэкспертиза», а значит его экспертиза может проводится в аккредитованной экспертной организации.
          Согласно п.31 Правил проведения экспертизы проектов (ссылка на сам документ внизу статьи):
          31. Сроки и продолжительность проведения комплексной вневедомственной экспертизы, осуществляемой экспертной организацией, устанавливаются договором, заключаемым между исполнителем и заказчиком, но не превышают:
          1) 45 (сорок пять) рабочих дней по проектам строительства объектов, являющихся технологически или технически сложными объектами I и II уровней ответственности, потенциально опасных производственных объектов;

          Т.е. максимальный срок экспертизы для данного объекта составляет 45 рабочих дней, но заказчик при заключении договора на экспертизу может указать, как требование к экспертной организации, что срок экспертизы не должен превышать 30 рабочих дней — и это не будет противоречить законодательству.
          Это мое личное мнение, оно может быть ошибочным. Для получения официального ответа рекомендую обратиться в Комитет по делам строительства или РГП «Госэкспертиза».

  4. 2018 говорит:

    Коллеги, прошу прояснить ситуацию: есть ли необходимость проходить государственную экспертизу для опор связи? (для антенн сотовой связи, в классификации относится к 3 (пониженному) уровню ответственности. Но опять же в классификации написано, что они должны быть временными, сезонными сооружениями. Есть понятие антенно-мачтовое сооружение (2 нормальный уровень ответственности) с капитальным фундаментом, он должен проходить ГЭ, тут вопросов нет. А что насчет сборных опор связи для антенн сотовой связи, где нет капитального фундамента, т.е. грубо говоря на землю ложатся ФБС блоки и на них собирают опору.

    • Бастық говорит:

      Добрый день!


      Выскажу свое мнение.
      Вам нужно четко определиться с технологическим назначением объекта — это опора связи или антенно-мачтовое сооружение. Если это опора связи, и она имеет вспомогательное значение в технологическом процессе, то экспертизу нужно проходить в аккредитованной организации (III уровень ответственности), если это антенно-мачтовое сооружение (АМС) высотой до 100 метров, то нужно проходить государственную экспертизу (II нормальный уровень ответственности).
      По-моему опыту — это у Вас АМС, так как есть передающее устройство — антенна, соответственно, есть санитарно-защитная зона, есть подвод электроснабжения, ограждение территории, и т.п. То есть дело не только непосредственно в СМР, но и во влиянии, которое будет оказывать объект на соседние объекты, окружающую среду и т.п.
      Опора связи, как я понимаю, это готовое строительное изделие, с фундаментом или без, без передающего устройства — антенны, без подвода электропитания, и т.п. Например, опоры связи используются при строительстве воздушных линий связи, при воздушных вставках в кабельные линии связи, и т.п.
      Это мое личное мнение, оно может быть ошибочным. Для получения официального ответа рекомендую обратиться в Комитет по делам строительства или РГП «Госэкспертиза».

  5. Лариса говорит:

    Добрый день! Возможно ли проект подлежащий обязательной гос.экспертизе защитить без сметной документации, а сметной частью зайти в частную экспертизу.

    • Бастық говорит:

      Добрый день!


      Выскажу своем мнение. Я думаю так делать нельзя. По-моему мнению, нужно либо проходить экспертизу всего проекта в госэкспертизе (со сметным разделом), либо проходить экспертизу там же в госэкспертизе, но без сметной части — не сдавать сметный раздел в экспертизу. В последнем случае в заключении будут рекомендованы к утверждению только технические показатели, без финансовых.
      Это мое личное мнение, оно может быть ошибочным. Для получения официального ответа рекомендую обратиться с этим вопросом в Комитет по делам строительства либо в РГП «Госэкспертиза»

      • саке говорит:

        совершенно верно, можно проходить госэкспертизу без сметной части если объект строится за счет собственных средств. не раз так делал, были объекты 2 (нормального) уровня ответственности.

  6. Организация говорит:

    Добрый вечер! Проясните пжлста ситуацию по состоянию на 2015 год: проект по благоустройству территории за счет бюджетных средств подлежит ли экспертизе? Поскольку по ст. 64-1 п.2 действовавшей до 28.10.2015 года обязательной экспертизе подлежат ТЭО и ПСД, предназначенные для строительства зданий и сооружений, их комплексов, инженерных и транспортных коммуникаций, финансируемых за счет бюджетных средств или с их участием. То есть здесь не указано о ПСД, предназначенных для благоустройства территории.

    • Бастық говорит:

      Добрый день!


      По-моему мнению, ПСД по благоустройству территории за счет бюджетных подлежит экспертизе — что в 2015 году, что в 2018 году. Как мне кажется, в п.4 статьи 64-1 статьи перечислен перечень объектов строительства, которые не подлежат экспертизе. Если бы у Вас объект был бы не за бюджетные средства, то можно было бы попытаться сослаться на пп.10, 11 п.4 статьи 64-1, а так Ваш объект не попадает в этот перечень, поэтому и требуется экспертиза.
      В любом проекте благоустройства, по-моему опыту, есть инженерные сети — освещение, ливневая канализация или арычная есть, декоративная подсветка зданий и т.п., поэтому проект благоустройства, по-моему мнению, подпадает под перечень объектов, приведенный в п.2 статьи 64-1.
      Это мое личное мнение, оно может быть ошибочным. Для получения официального ответа рекомендую обратиться в РГП «Госэкспертиза» или в Комитет по делам строительства.

  7. Murat говорит:

    Добрый день! Возникает следующий вопрос: было произведено строительство племенного репродуктора состоящего из построек — коровников, загонов, ветеринарного пункта и др., т.е. целый комплекс для разведения скота. Строительство закончено, имеется акт ввода в эксплуатацию, проектно-сметная документация (в акте ввода указывается что ПСД надлежащим образом утверждена). Между тем, в представленных документах отсутствует ЭКСПЕРТИЗА. ВОПРОС: в данном конкретном случае была ли нужна экспертиза или нет? прочитав вашу статью я понял, что в определенных случаях (технически несложных объектах, либо временных сооружениях) она не требуется.

    • Бастық говорит:

      Добрый день!


      На этот вопрос отвечает п.4 статьи 64-1 Закона — там приведен перечень объектов, на проекты строительства которых экспертиза не требуется. Если Ваш объект попадает в этот перечень, то экспертиза не обязательна, если не попадает, то экспертиза обязательна.

  8. Галымжан говорит:

    Ассаламу»алейкум. У меня вопрос такой. У нас проектная компания. На нас по одному проекту заказчил подал в суд, и суд вынес определение о приостановлений лицензий на проектирование до погащения задолженности. Там большая сумма. Мы покамесь не можем всю сумму оплатить. Теперь основной момент. Мы в данное время делаем один другой проект, выйгранный в тендере, скоро зайдем в экспертизу. Мы можем с приостановленной лицензией войти в экспертизы как генпроектировщик и отработать все ихняя замечания с полученем заключений
    Если нельзя, то как можно решить эту проблему юридически правильно?

    • Бастық говорит:

      Добрый день!


      Ваш вопрос чисто юридический — Вам лучше консультироваться с юристом. Как мне кажется здесь будет важно когда решение суда вступило в силу, когда Вы подписали договор на проектирование с новым заказчиком, и т.д. Больше я даже не знаю, что Вам посоветовать.
      С приостановленной лицензией Вы не имеете право осуществлять свою деятельность, в этом смысл приостановления действия лицензии.
      Если решение суда о приостановлении действия лицензии вступило в силу, то суд это решение должен отправить в КДС, а он уже должен внести поправку в базу данных портала elicense.kz. Экспертная организация будут проверять Вашу лицензию по этому порталу. Если она не увидит Вашей лицензии, то она не возьмет у Заказчика материалы на экспертизу.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *