Управление проектом

Законом Республики Казахстан от 28 октября 2015 года № 366-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам архитектурной, градостроительной и строительной деятельности», опубликованным 30 октября 2015 года, вносятся существенные нововведения в законодательство Республики Казахстан в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

Одним из таких нововведений является появление понятия «управление проектом». Так согласно пп.16-3 статьи 1 Закона Республики Казахстан от 16 июля 2001 года № 242-II «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» (далее по тексту – ЗРК «Об АГСД»)»:

16-3) управление проектом — деятельность по организации, планированию, координации, контролю за проектированием, строительством и вводом в эксплуатацию объектов согласно заключенным договорам с заказчиком либо инвестором для достижения целей инвестиционного проекта в рамках заданного бюджета и сроков;

Для чего же вводится понятие «управление проектом» в законодательство?

Во-первых, законодатель дополнил понятие «инжиниринговые услуги», теперь оно определяется в статье 1 ЗРК «Об АГСД» так:

50) инжиниринговые услуги в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности — комплекс услуг (технический и авторский надзоры, управление проектом), обеспечивающий подготовку и осуществление строительства с целью достижения оптимальных проектных показателей;

Во-вторых, законодатель четко определяет возможность применения такой инжиниринговой услуги как «управление проектом» в статье 65 ЗРК «Об АГСД»:

  1. Для строительства технически сложных объектов, в том числе уникальных объектов строительства и крупных инвестиционных проектов, заказчиком (инвестором) проекта (программы) могут привлекаться инжиниринговые организации по управлению проектом.

Порядок оказания инжиниринговых услуг по управлению проектом строительства объектов и квалификационные требования, предъявляемые организациям, оказывающим услуги по управлению проектом, устанавливаются уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства.

Таким образом, как мы видим, должны быть разработаны Уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства специальные Правила оказания инжиниринговых услуг по управлению проектом, а также Квалификационные правила организаций, оказывающих такие услуги.

После анализа опубликованных изменений в ЗРК «Об АГСД», становиться понятным, что инжиниринговые услуги по управлению проектом могут осуществлять только юридические лица, хоть это и прямо не прописано в законе.

Юридические лица, осуществляющие инжиниринговые услуги по управлению проектом, подлежат аккредитации, согласно вновь вводимой статьи 32-1 в ЗРК «Об АГСД». Такую аккредитацию будут проводить, согласно пп.17-10 пункта 1 статьи 24 и пп.18-10 пункта 1 статьи 25 ЗРК «Об АГСД», соответствующие подразделения акиматов областей, городов Астана и Алматы.

Разработку и утверждение правил по аккредитации организаций по управлению проектами, а также ведение реестра аккредитованных организаций по управлению проектами будет осуществлять Уполномоченный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства.

Нормы об аккредитации, ведению реестра аккредитованных организаций по управлению проектами вступают в силу с 31 января 2016 года (дата опубликования + три месяца).

Также, указанным в начале статьи законом, вносятся изменения в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 5 июля 2014 года, а именно добавляется статья 317-1 «Нарушение законодательства Республики Казахстан при осуществлении инжиниринговых услуг (технический надзор и управление проектом) и экспертных работ (экспертиза проектов и техническое обследование надежности и устойчивости зданий и сооружений) аккредитованными юридическими лицами»:

  1. Осуществление инжиниринговых услуг (технический надзор и управление проектом) и экспертных работ (экспертиза проектов и техническое обследование надежности и устойчивости зданий и сооружений) аккредитованными юридическими лицами, имеющими в составе аттестованных экспертов, с нарушением требований законодательства Республики Казахстан и иных нормативных и нормативных правовых актов в области архитектуры, градостроительства и строительства, в том числе:

1) несоответствие выполненных (выполняемых) строительно-монтажных работ утвержденным проектным решениям;

2) выдача положительного заключения экспертизы (экспертной оценки) на проектную (проектно-сметную) документацию, не обеспечивающего устойчивость, надежность и прочность возводимых либо возведенных объектов;

3) нарушение на стадии реализации проекта, включая качество, сроки, приемку выполненных работ и сдачу объекта в эксплуатацию;

4) выдача заключений по техническому обследованию надежности и устойчивости зданий и сооружений, выполненных с нарушением требований утвержденных строительных норм и содержащих недостоверные данные, которые могут повлечь за собой ухудшение эксплуатационных качеств, снижение прочности, устойчивости зданий, строений, их частей или отдельных конструктивных элементов;

5) несоответствие квалификационным требованиям для аккредитованных юридических лиц —

влечет штраф на юридических лиц в размере пятисот месячных расчетных показателей.

  1. Действие, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, —

влечет штраф на юридических лиц в размере семисот месячных расчетных показателей с лишением свидетельства об аккредитации.

Данная норма вводится с 31 января 2016 года (дата опубликования + три месяца).

С полным текстом данного документа можно ознакомиться здесь.

PS. В настоящее время (конец февраля 2016 года) до сих пор не осуществляется аккредитация юридических лиц, осуществляющих инжиниринговые услуги по управлению проектом — так как не введен в действие Стандарт этой государственной услуги и ее регламент. Ответ Министра Досаева Е.А. по данной теме здесь.


Также материалы по данной теме:

Статья на сайте о Правилах по аккредитации организаций по управлению проектами в области архитектуры, градостроительства и строительства.

Статья на сайте об Стандарте государственной услуги по аккредитации организация по управлению проектами

Реестр аккредитованных компаний по управлению проектами

19 комментариев на «Управление проектом»

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *