Техническое обследование надежности и устойчивости зданий и сооружений

Законом Республики Казахстан от 28 октября 2015 года № 366-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам архитектурной, градостроительной и строительной деятельности», опубликованным 30 октября 2015 года, вносятся существенные нововведения в законодательство Республики Казахстан в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

Одним из таких нововведений является появление понятия «техническое обследование надежности и устойчивости зданий и сооружений». Так появляется определение этого понятия в Законе Республики Казахстан от 16 июля 2001 года № 242-II «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» (далее по тексту – ЗРК «Об АГСД»)», и разъяснение механизма осуществления деятельности по техническому обследованию надежности и устойчивости зданий и сооружений (далее по тексту- Техническое обследование НУС).

61-1) техническое обследование надежности и устойчивости зданий и сооружений — вид экспертных работ, в результате которых определяется фактическое состояние зданий и сооружений и их элементов, надежность и устойчивость, возможность дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений, получение количественной оценки фактических показателей качества конструкций с учетом изменений, происходящих во времени, для установления состава и объема работ капитального ремонта, модернизации или реконструкции на объекте, а также изменения целевого назначения;

Ранее это понятие не было четко закреплено в законодательстве, хотя и были соответствующие эксперты, проходившие аттестацию и выполняющие эти работы.

Законодатель добавляет целую специальную статью в ЗРК «Об АГСД», а именно статью 34-4, которая так и называется – «Техническое обследование надежности и устойчивости зданий и сооружений».

Согласно вновь добавленной статье:

  1. Техническое обследование надежности и устойчивости зданий и сооружений производится в случаях:

1) обнаружения дефектов и повреждений в ответственных (несущих) элементах и соединениях, представляющих опасность разрушения, несоответствия качественных показателей примененных строительных материалов;

2) последствий пожаров и стихийных бедствий;

3) выдачи предписания органами государственного архитектурно-строительного контроля и надзора;

4) изменения утвержденных проектных решений, связанных с изменениями конструктивной схемы зданий и сооружений, технологии производства;

5) исчерпания зданием, сооружением нормативных сроков эксплуатации;

6) определения экономической целесообразности ремонта или реконструкции;

7) увеличения нормируемых природно-климатических воздействий (снеговые, ветровые воздействия);

8) наступления сроков технических осмотров строений при технической эксплуатации зданий и сооружений (регулярно);

9) консервации либо приостановления строящегося объекта сроком более шести месяцев;

10) модернизации, реконструкции, перевооружения, изменения целевого назначения эксплуатируемого помещения или строения.

Таким образом, приводится исчерпывающий перечень ситуаций, когда необходимо проведение Технического обследования НУС.

Также согласно данной статье:

  1. Техническое обследование надежности и устойчивости зданий и сооружений должно производиться аккредитованными юридическими лицами, имеющими в своем составе не менее трех экспертов, имеющих аттестат на выполнение технического обследования надежности и устойчивости зданий и сооружений, а также одного эксперта, имеющего аттестат по экспертизе градостроительной, предпроектной и проектно-сметной документации по специализации конструктивная часть, инженера-геодезиста, которые осуществляют деятельность на объектах первого и второго уровней ответственности.

Физические лица, имеющие аттестат эксперта на техническое обследование надежности и устойчивости зданий и сооружений, индивидуально осуществляют деятельность на объектах третьего уровня ответственности.

Физические лица и аккредитованные юридические лица при осуществлении деятельности по техническому обследованию надежности и устойчивости зданий и сооружений обязаны иметь на праве собственности или аренды административно-производственную базу, компьютеры, оснащенные лицензионным программным обеспечением для выполнения поверочных расчетов, средства измерений и контроля, нормативную документацию и аккредитованную лабораторию (привлеченную).

Анализируя данный пункт статьи, приходим к выводу, что:

— на объектах первого и второго уровня ответственности Техническое обследование НУС проводят аккредитованные юридические лица, которые имеют в своем составе не менее трех экспертов, аттестованных на Техническое обследование НУС, одного эксперта, аттестованного на экспертизу градостроительной, предпроектной и проектно-сметной документации по специализации конструктивная часть, и одного инженера-геодезиста.

— на объектах третьего уровня ответственности Техническое обследование НУС проводят индивидуально физические лица, аттестованные на Техническое обследование НУС.

Далее, смотрим статью 34-4 ЗРК «Об АГСД»:

  1. При обследовании надежности и устойчивости здания и сооружения лица, осуществляющие техническое обследование, выдают заказчику (застройщику) заключение о состоянии зданий и сооружений с указанием рекомендаций.
  2. Эксперт, выполняющий техническое обследование надежности и устойчивости зданий и сооружений, несет ответственность за качество проводимых исследований, правильность выносимых решений и полноту разработанных рекомендаций. Рекомендации, выданные экспертом (аккредитованной организацией), должны обеспечивать надежность и устойчивость зданий и сооружений по итогам их выполнения.
  3. Все выводы и указания экспертов по результатам технических обследований являются обязательными для исполнения заказчиком.
  4. Заказчик несет ответственность за достоверность исходных данных, архивных материалов, представленных эксперту (экспертам), для проведения технического обследования.

Уполномоченный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства разрабатывает и утверждает Правила осуществления Технического обследования НУС и Правила и разрешительные требования по аккредитации организаций, осуществляющих экспертные работы по Техническому обследованию НУС.

Также Уполномоченный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства проводит аккредитацию организаций, осуществляющих экспертные работы по Техническому обследованию НУС, и ведет реестр этих аккредитованных организаций.

Все указанные выше нововведения вступают в силу с 31 января 2016 года (дата опубликования + три месяца).

Также, указанным в начале статьи законом, вносятся изменения в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 5 июля 2014 года, а именно добавляется статья 317-1 «Нарушение законодательства Республики Казахстан при осуществлении инжиниринговых услуг (технический надзор и управление проектом) и экспертных работ (экспертиза проектов и техническое обследование надежности и устойчивости зданий и сооружений) аккредитованными юридическими лицами»:

  1. Осуществление инжиниринговых услуг (технический надзор и управление проектом) и экспертных работ (экспертиза проектов и техническое обследование надежности и устойчивости зданий и сооружений) аккредитованными юридическими лицами, имеющими в составе аттестованных экспертов, с нарушением требований законодательства Республики Казахстан и иных нормативных и нормативных правовых актов в области архитектуры, градостроительства и строительства, в том числе:

1) несоответствие выполненных (выполняемых) строительно-монтажных работ утвержденным проектным решениям;

2) выдача положительного заключения экспертизы (экспертной оценки) на проектную (проектно-сметную) документацию, не обеспечивающего устойчивость, надежность и прочность возводимых либо возведенных объектов;

3) нарушение на стадии реализации проекта, включая качество, сроки, приемку выполненных работ и сдачу объекта в эксплуатацию;

4) выдача заключений по техническому обследованию надежности и устойчивости зданий и сооружений, выполненных с нарушением требований утвержденных строительных норм и содержащих недостоверные данные, которые могут повлечь за собой ухудшение эксплуатационных качеств, снижение прочности, устойчивости зданий, строений, их частей или отдельных конструктивных элементов;

5) несоответствие квалификационным требованиям для аккредитованных юридических лиц —

влечет штраф на юридических лиц в размере пятисот месячных расчетных показателей.

  1. Действие, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, —

влечет штраф на юридических лиц в размере семисот месячных расчетных показателей с лишением свидетельства об аккредитации.

Данная норма также вводится с 31 января 2016 года (дата опубликования + три месяца).

 С полным текстом данного документа можно ознакомиться здесь.


Также материалы по данной теме:

Статья на сайте о Правилах аккредитации организаций, осуществляющих техническое обследование надежности и устойчивости зданий и сооружений.

Статья на сайте о Правилах осуществления технического обследования надежности и устойчивости зданий и сооружений».

Статья на сайте о Сборнике тестовых вопросов по аттестации экспертов, осуществляющих экспертные работы и инжиниринговые услуги в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности

Статья на сайте о Стандарте по аккредитации организаций, осуществляющих технический надзор и техническое обследование

24 комментария на «Техническое обследование надежности и устойчивости зданий и сооружений»

  1. Ербол говорит:

    Добрый день. У нас такая ситуация что по проекту 3 этажного торгового дома проектировщики заложили балку № 30 на 9 метров, и в ходе монтажа оно дало прогиб на 4 сантиметра, что нам теперь делать? и кто в случае демонтажа и монтажа должен нести ответственность, в том числе и экономические ущерба. Кого можно привлечь в качестве независимого эксперта, который дал бы нам заключения

    • Бастық говорит:

      Добрый день!
      Выскажу свое личное мнение.
      Таким вопросом — экспертизой построенных объектов, занимаются специальные организации по техническому обследованию надежности и устойчивости зданий. Свяжитесь с ними, они Вам сделают заключение, в котором будут даны рекомендации по исправлению данной ситуации — если это будет необходимо. В зависимости от выводов эксперта, станет понятно кто виноват, и с кого требовать исправлений. Совсем не факт, что виноват проектировщик и вот почему:
      1. Согласно СНиП 2.01.07-85* «Нагрузки и воздействия» (действует в Казахстане), глава 10, существуют допустимые прогибы балок, что естественно. Если посмотреть этот документ, то там в зависимости от конкретной ситуации и от длины балки допустимый прогиб варьируется от L/150 до L/300, т.е. в Вашем случае (9000/150 и 9000/300) допустимый прогиб может быть от 60 до 30мм — в зависимости от конкретного Вашего случая. Может быть все в пределах нормы.
      2. Эксперт проверит работу проектировщика программным способом, и может так получиться, что балка выбрана правильно. И прогиба такого быть не должно. Из личного опыта — металл иногда бывает не того качества, которое прописано в документах на него.
      Если же вина проектировщика будет установлена, то с него и нужно требовать возмещения ущерба, согласно статьи 672 Гражданского кодекса. Также будет вина в этом и экспертной организации, которая проводила экспертизу проекта.
      Напомню — это все мое личное мнение.

  2. Амангельды говорит:

    В вопросе экзаменам есть такой вопрос
    1 Что НЕ определяет проектно-сметная документация?
    Расскажите как ответить на этот вопрос?
    2 Второй вопрос; Если тест не сдал первый раз повторно через какой промежуток времени повторно можно сдать экзамен на техническое обследование здании и сооружении?

    • Бастық говорит:

      Добрый день!
      1. Нужны варианты ответов из тестирования, а так можно придумать бесконечное множество процессов, которые не определяет ПСД.
      2. Повторно сдается тестирование не ранее чем через три месяца — ссылка на Правила аттестации находится внизу этой статьи.

  3. Даурена говорит:

    Здравствуйте,

    Подскажите пожалуйста согласно какому документу должно оформляться ЗАКЛЮЧЕНИЕ технического обследования.
    СН РК 1.04-04-2002, приложение Б (рекомендуемое),
    ГОСТ 31937-2011, приложение Б и Д (обязательное),
    Или форма оформления произвольная с утвержденными требованиями к экспертному заключению по техническому обследованию надежности и устойчивости зданий и сооружений. (Приказ Мин. Эконом. РК от 19 ноября 2015 года №702)

    • Бастық говорит:

      Добрый день!
      Я не знаю ответа на Ваш вопрос. Поэтому, как всегда, рекомендую обратиться с этим вопросом через egov.kz в Комитет по делам строительства — пусть разъяснят как оформлять заключение, т.к. все три документа действующие, и нужно внести ясность в этом вопросе.

  4. Амангельды говорит:

    Что относится к обьектам первой категории ограждающих несущих конструкции
    и какие обьекты относится ко второй или третьей категории. Или как опредкелить обьект относится первой категории или второй категории

  5. Амангельды говорит:

    где можно купить или электронную версию сборника РДС РК 8.02-13-2003 «Сборник цен на проведение паспортизации, обмерно-обследовательских работ для восстановления и усиления зданий и сооружений при расширении, реконструкции и техническом перевооружении объектов, а также поврежденных землетрясениями и другими воздействиями природного и техногенного характера.»

    • Бастық говорит:

      Добрый день!
      Наберите в поисковике название документа — Вам выдаст ссылки на этот документ — как на платные, так и на бесплатные. Если нужна официальная бумажная версия, рекомендую обратиться в АО «КазНИИСА» — именно они занимаются распространением нормативной литературы в РК.

  6. Жслан говорит:

    Здравствуйте, подскажите пожалуйста в каком НПА можно узнать про сроки действия Тех. обследования.

    • Бастық говорит:

      Добрый день!
      Я в законодательстве не встречал информацию об ограничении срока действия заключения о техническом обследовании надежности и устойчивости зданий и сооружений. В СН РК 1.04-04-2002 прописаны сроки периодичности проведения таких обследований.
      Рекомендую задать этот вопрос в Комитет по делам строительства.

  7. Айгуль говорит:

    Добрый день! Подскажите, пожалуйста, как производить расчет стоимости технического обследования зданий и сооружений (на основании какого нормативного документа)?

    • Бастық говорит:

      Добрый день!
      По-моему мнению, расценки на техническое обследование должны браться на основании РДС РК 8.02-13-2003 «Сборник цен на проведение паспортизации, обмерно-обследовательских работ для восстановления и усиления зданий и сооружений при расширении, реконструкции и техническом перевооружении объектов, а также поврежденных землетрясениями и другими воздействиями природного и техногенного характера.».
      Может быть что-то вышло взамен этого документа, но мне об этом неизвестно.

  8. Сергей говорит:

    Добрый день!
    Подскажите пожалуйста, в каких случаях органами государственного архитектурно-строительного контроля и надзора выдается предписание о предоставлении технического заключения по обследованию конструкций?

    • Бастық говорит:

      Добрый день!
      Я не нашел в законодательстве перечня таких случаев — в пункте 7 статьи 34-4 Закона просто сказано, что техническое обследование проводится в случае получения предписания органов ГАСК. Формально они могут по своему усмотрению выдавать такие предписания.
      Для прояснения ситуации рекомендую обратиться c этим вопросом в КДС через egov.kz.

  9. Максат говорит:

    Здравствуйте Бастык, как по вашему мнению, может ли эксперт работающий официально в штате аккредитованной организации по техническому обследованию надежности и устойчивости здании и сооружении, параллельно работать в СТРОИТЕЛЬСТВЕ или в ПРОЕКТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, либо ТЕХНИЧЕСКИЙ НАДЗОРОМ ? Спасибо заранее .

    • Бастық говорит:

      Добрый день!
      По-моему, мнению может, только для работы технадзором ему нужен будет соответствующий аттестат.
      Также, по-моему мнению, он даже может работать экспертом по техническому обследованию в другой организации — вот мое мнение по этому вопросу.

  10. Berik говорит:

    Здравствуйте, подскажите пжлс, откуда можно просмотреть реестр аккредитованных экспертных организации по Техническому обследованию надежности и устойчивости зданий и сооружений

    • Бастық говорит:

      Добрый день!
      На такой реестр у меня ссылки нет.
      Вот ссылка на реестр экспертов — физических лиц. Найдите в этом файле эксперта по техобследованию из Вашего города, позвоните ему — я думаю он подскажет Вам контакты таких организаций в Вашем городе.
      Если это Вас не устроит, и Вам нужен конкретно этот реестр — запросите в Комитете по делам строительства, через dialog.egov.kz — министр Бишимбаев курирует КДС.

    • станислав говорит:

      если еще актуально или кому-то пригодится http://www.kds.gov.kz/index.php/ru/2016-05-18-09-20-49/reestr-akreditovannikh-organizacii2

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *