Источник: сайт «Zhobalau.kz»
30 декабря 2014 года в СМИ опубликован Закон Республики Казахстан от 29 декабря 2014 года № 269-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам кардинального улучшения условий для предпринимательской деятельности в Республике Казахстан» (далее по тексту – Закон), который вступил в силу с 1 января 2015 года (некоторые части Закона вступают в силу в другое время).
Данным документом вводятся в действие существенные, можно сказать даже революционные, изменения в процесс приемки построенных объектов в эксплуатацию.
С 1 января 2016 года в нашем законодательстве будут отсутствовать такие понятия как рабочая комиссия и приемочная комиссия, а процесс приемки объекта в эксплуатацию будет осуществляться только следующими сторонами (далее по тексту – Стороны):
заказчиком;
подрядчиком, который будет выдавать заказчику по окончании строительства декларацию о соответствии;
техническим надзором, который будет выдавать заказчику по окончании строительства заключение о качестве строительно-монтажных работ;
авторским надзором, который будет выдавать заказчику по окончании строительства заключение о соответствии выполненных работ проекту;
Формы данных документов представлены здесь и здесь.
Получается, что с 1 января 2016 года ни органы противопожарной службы, ни органы санитарно-эпидемиологического надзора, и т.п., ни даже местные исполнительные органы не будут участвовать в процессе приемки построенных объектов в эксплуатацию, а значит и не будут нести ответственность за проблемы, возникшие с объектом в процессе его дальнейшей эксплуатации. А как же органы государственного архитектурно-строительного контроля? Они также не будут прямо участвовать в процессе приемки, а только будут контролировать процесс строительства путем контроля лиц, осуществляющих технический надзор, а также реагировать на обращения Сторон о нарушениях в ходе строительства.
Вот как законодатель описал процесс приемки построенных объектов в эксплуатацию (с 1 января 2016 года):
Статья 73. Общие требования к порядку приемки и ввода объектов в эксплуатацию
1. Приемка построенных объектов регулируется Гражданским кодексом Республики Казахстан и настоящим Законом.
2. Приемка и ввод в эксплуатацию построенного объекта производятся заказчиком при его полной готовности в соответствии с утвержденным проектом и наличии декларации о соответствии, заключений о качестве строительно-монтажных работ и соответствии выполненных работ утвержденному проекту.
При этом полная готовность построенного объекта определяется в соответствии с правилами организации застройки и прохождения разрешительных процедур в сфере строительства.
В отдельных случаях, предусмотренных статьей 74 настоящего Закона, приемка в эксплуатацию построенного объекта производится собственником (заказчиком, инвестором, застройщиком) самостоятельно.
3. При приемке и вводе в эксплуатацию незаконченных строительством объектов участники строительства несут ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
4. Приемка построенного объекта в эксплуатацию оформляется актом.
Акт приемки построенного объекта в эксплуатацию подлежит утверждению.
Утверждение акта приемки производится заказчиком.
Датой ввода в эксплуатацию объекта считается дата утверждения акта приемки объекта в эксплуатацию заказчиком.
5. Акт приемки построенного объекта в эксплуатацию подписывается заказчиком, подрядчиком (генеральным подрядчиком), лицами, осуществляющими технический и авторский надзоры, на основании декларации о соответствии и заключений о соответствии выполненных работ проекту и качестве строительно-монтажных работ.
В случае приемки объекта в эксплуатацию с нарушениями и строительными недоделками участники приемки объекта в эксплуатацию несут ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
6. В обязанности участников приемки объекта в эксплуатацию входят:
1) установление и документальное подтверждение готовности законченного строительством объекта;
2) оценка соответствия выполненных строительно-монтажных работ и смонтированного технологического, инженерного или иного оборудования утвержденной в установленном порядке проектной (проектно-сметной) документации, нормативным требованиям (условиям, ограничениям);
3) установление действий исполнителя работ по соблюдению нормативных требований утвержденного проекта либо по наличию отклонений и согласование их в установленном государственными нормативами порядке;
4) установление соответствия вводимой в действие мощности (вместимости, пропускной способности) объекта утвержденным в проекте показателям;
5) оценка прогрессивности архитектурно-строительных, инженерных и технологических решений, а также объекта в целом;
6) проведение контрольного опробования и испытаний смонтированного технологического оборудования и инженерных систем;
7) в случае непригодности объекта к эксплуатации представление заказчику соответствующего мотивированного заключения.
7. Эксплуатация построенного объекта без утвержденного акта приемки объекта в эксплуатацию не допускается.
8. Основанием для регистрации объекта в государственном органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество, является утвержденный акт приемки объекта в эксплуатацию, зарегистрированный в структурных подразделениях соответствующих местных исполнительных органов, осуществляющих функции в области архитектуры и градостроительства.
Статья 75. Порядок приемки объектов в эксплуатацию
1. Приемка объекта от подрядчика (генерального подрядчика) осуществляется заказчиком совместно с техническим и авторским надзорами.
2. После получения от подрядчика (генерального подрядчика) письменного извещения о готовности объекта к приемке в эксплуатацию заказчик осуществляет приемку объекта в эксплуатацию.
3. Со дня получения извещения от подрядчика (генерального подрядчика) о готовности объекта заказчик запрашивает у подрядчика (генерального подрядчика) и лиц, осуществляющих технический и авторский надзоры, декларацию о соответствии, заключения о качестве строительно-монтажных работ и соответствии выполненных работ проекту.
Подрядчик (генеральный подрядчик) и лица, осуществляющие технический и авторский надзоры, в течение трех рабочих дней со дня получения запроса от заказчика представляют декларацию о соответствии, заключения о качестве строительно-монтажных работ и соответствии выполненных работ проекту либо отрицательные заключения.
Заключение авторского надзора о соответствии выполненных работ проекту является основанием для обеспечения поставщиками услуг по инженерному и коммунальному обеспечению доступа к оказываемым ими услугам в соответствии с ранее выданными техническими условиями при проектировании объекта, если это не противоречит действующим нормам и правилам.
4. Заказчик на основании декларации о соответствии, заключений о качестве строительно-монтажных работ и соответствии выполненных работ проекту совместно с подрядчиком (генеральным подрядчиком), лицами, осуществляющими технический и авторский надзоры, обязан проверить исполнительную техническую документацию на предмет наличия и комплектности, осмотреть и принять объект в эксплуатацию по соответствующему акту.
5. В случае выявления нарушений утвержденных проектных решений и государственных (межгосударственных) нормативов, а также при наличии отрицательных заключений заказчик принимает объект в эксплуатацию после устранения подрядчиком (генеральным подрядчиком) нарушений.
При устранении выявленных нарушений приемка объекта в эксплуатацию осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей.
6. Предоставление заказчику проектной (проектно-сметной) документации, декларации о соответствии, заключений о качестве строительно-монтажных работ и соответствии выполненных работ проекту не снимает с исполнителей подряда на проектные и строительно-монтажные работы, с лиц, осуществляющих технический и авторский надзоры, ответственности за выполненные работы при проектировании, строительстве, приемке и вводе объекта в эксплуатацию.
Также как и ранее, для незначительного, четко оговоренного круга объектов, осталась возможность приемки объектов в эксплуатацию собственником самостоятельно.
Статья 74. Объекты, принимаемые в эксплуатацию собственником самостоятельно
1. Собственник (заказчик, инвестор, застройщик) самостоятельно осуществляет приемку в эксплуатацию завершенных строительством технически несложных объектов, а именно:
1) реконструкцию посредством перепланировки помещений (отдельных частей) существующих зданий, не связанных с изменением несущих и ограждающих конструкций;
2) временные строения, включая бытовые помещения для сезонных работ и отгонного животноводства;
3) хозяйственно-бытовые постройки на территориях индивидуальных приусадебных участков, постройки на участках садовых и огороднических товариществ (обществ), элементы благоустройства на придомовых территориях или приусадебных (дачных) участках;
4) мобильные комплексы контейнерного и блочного исполнения, а также одноэтажные здания (сооружения) для предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, возведенные из сборно-разборных конструкций и не требующие согласования с санитарно-эпидемиологическими службами;
5) автостоянки открытого типа при количестве автомашин не более пятидесяти единиц, а также гаражи с боксами не более чем на две автомашины;
6) строительство индивидуальных жилых домов, а также других строений, предназначенных для личного пользования граждан;
7) малые архитектурные формы и ограждение территорий;
8) открытые спортивные площадки, тротуары, мощения вокруг зданий (сооружений).
2. Нормы настоящей статьи не могут быть применены, если указанные в пункте 1 настоящей статьи изменения помещений (отдельных частей здания), а также строительство и эксплуатация перечисленных технически не сложных объектов ущемляют права других граждан либо противоречат государственным и (или) общественным интересам.
3. Нормы настоящей статьи также не распространяются на объекты:
1) строительство которых финансируется за счет государственных инвестиций либо с их участием;
2) располагаемые (расположенные) в районах повышенной сейсмической опасности либо с иными особыми геологическими (гидрогеологическими) или геотехническими условиями, а также в зонах особого регулирования, за исключением подпункта 1) пункта 1 настоящей статьи.
4. Порядок приемки, а также форма акта приемки построенного объекта в эксплуатацию собственником самостоятельно утверждаются уполномоченным органом, по делам архитектуры, градостроительства и строительства (ссылка в конце статьи).
5. Акт приемки построенного объекта в эксплуатацию собственником самостоятельно подлежит обязательной регистрации в местных исполнительных органах, осуществляющих функции в области архитектуры и градостроительства.
Статья 79. Ответственность участников сдачи и приемки в эксплуатацию построенных объектов
Участники сдачи и приемки в эксплуатацию построенных объектов, включая заказчиков (инвесторов, застройщиков), лиц, осуществляющих технический и авторский надзоры, ответственных исполнителей подряда на изыскательские, проектные, строительно-монтажные работы, изготовителей и поставщиков строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, а также службы оперативного надзора за ходом строительства и монтажа оборудования и другие участники несут установленную законами Республики Казахстан ответственность за угрозу жизни или здоровью граждан, а также ущерб (вред) государственным, общественным или частным интересам, нанесенный вследствие допущенных нарушений либо отклонений от обязательных нормативных требований (условий, ограничений).
Что из всего этого получится, покажет время, однако уже понятно, что с 1 января 2016 года процесс проведения авторского надзора, который в настоящее время проводится зачастую формально, выйдет на совершенно другой уровень – никто не захочет нести ответственность – как административную, так и уголовную, существенно усиленную также с 1 января 2015 года.
Также по данной теме:
Правила приемки объекта собственником самостоятельно и форма этого акта приемки — здесь.
Добрый день! наша организация приступила к капитальному ремонту школы, в результате выигранного конкурса по порталу, теперь мы хотели узнать, кто уполномочен подписывать акты приемки выполненных работ? Авторский надзор обязательно должен подписывать или это по усмотрению заказчика? и где это указано в законе?
Добрый день!
Посмотрите вот здесь.. Пройдите по ссылке внизу статьи, откроется сам Приказ, там Приложение 3 — «Форма акта приемки выполненных строительных работ».
Там авторского надзора нет.
Добрый день! Обязательно ли составитель сметы должен являться составителем рабочего проекта, и кто является авторским надзором в этом случае?
Добрый день!
Не много не понял Вашего вопроса.
В Вашем случае сметы по проектным решениям делал кто-то по отдельному договору между заказчиком и этим сметчиком?
Добрый день,
У меня такой вопрос. Архитектура требует построить пандус инвалидов для магазина который находиться в вахтовом рабочем поселке. Где можно узнать требуется ли пандус для инвалидов в вахтовым рабочем поселке?
Добрый день!
Скорее всего архитектура просит Вас предусмотреть пандус для маломобильных групп населения. Согласно МСН 3.02-05-2003 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», это не только инвалиды, но и люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди старших возрастов, люди с детскими колясками и т.п.
Так как рабочий поселок это не производственная зона, а магазин в нем это обычное общественное здание, это требование сложно будет обойти.
По документам у меня это промышленная зона туда тоже требуется пандусы ?
Добрый день!
Не может вахтовый поселок находится в промышленной зоне — как люди могут отдыхать, спать в промышленной зоне? Целевое назначение всего участка может быть «промышленная зона», но на любом промпредприятии есть зонирование территории, генеральный план, и рабочий поселок явно не находится в производственной зоне этого предприятия.
Архитектор района видит слово магазин, по всем нормам это общественное здание, поэтому он требует выполнения мероприятий для маломобильных групп населения. И получается, что он прав.
Здравствуйте еще раз,
Никак не получается скачать образцы актов, скиньте пжл на электронку, заранее спасибо.
a_nuratdinov@mail.ru
Добрый день!
Я меня форм актов нет, мне они не нужны. Попробуйте следующее — пройдите по ссылке внизу статьи, или сюда.. Там в самом верхнем правом углу нужно нажать иконку — три горизонтальные черты, возле слова «Статистика», выпадет окошко, внизу этого окна будет кнопка «Скачать DOCX». Нажимаете — и Ваш компьютер скачивает этот документ в формате Microsoft Word. Дальше Вы можете спокойно «вырезать» из этого документа нужные приложения и вставить их в новый «Word-ский» файл и отредактировать как Вам угодно.
Добрый день! АКТ на зем.участок общедолевой, у меня вопрос обязятельно ли нужно разрешение от соседей при постройки дома? И какие документы нужны при начинание ИЖС? И разрешается ли строить три этажа,и есть ли ограничения по количеству комнат,если участок под ИЖС?
Добрый день!
1. Согласно п.6 статьи 53 Земельного кодекса:
Порядок пользования земельным участком, находящимся в общей собственности (общем землепользовании), определяется договором между участниками общей собственности (общего землепользования). При недостижении соглашения между ними порядок пользования определяется судом. Соглашение участников или решение суда о порядке пользования земельным участком подлежит регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.
Получается Вы должны договориться с совладельцами данного участка, иначе потом обязательно возникнут проблемы с ними, а что скорее всего, еще раньше это согласие потребует архитектура при выдачи АПЗ.
Почитайте Правила организации застройки, там все расписано, по-моему, начинать нужно в Вашем случае с получения АПЗ.
По поводу этажей и комнат — прямых ограничений на этажность я не видел, по поводу комнат — есть требования к обязательному наличию определенных комнат, ширине комнат, высоте потолков, также на участке нужно выдержать определенные расстояния от соседних домов, дорог, и т.п.
Подскажите , я слышала что разрешение на строительство дома стоит 500 тыс , в алматы (Илиийском районе ) как это так ? Где брать такие деньги ? Участок мой и разрешение для частного дома 500 тыс ? Скажите неужели это так ?
Добрый день!
Получение всех разрешительных документов в сфере архитектурной деятельности, за исключением лицензионных сборов, бесплатно. По-моему, платить Вы должны только за проектирование Вашего дома (проектировщику), экспертизу этого проекта (экспертной организации), строительство (подрядчику) и ведение надзора за ходом этого строительства (инжиниринговой компании), т.к. Ваш объект находиться в сейсмически опасном районе. Может быть кто-то имел ввиду оплату за эти услуги, кроме конечно самого строительства.
Здраствуйте . Возможно в местной архитектурной организации получить не дорогой типовой проект одноэтажного дома
Добрый день!
Я не знаю, попробуйте узнать в своей архитектуре.
Здравствуйте! При вводе объекта в эксплуатацию в РК на каком языке и в скольких экземплярах необходимо оформлять декларацию о соответствии, заключения о качестве СМР, заключение о соответствии выполненных работ проекту и акт приемки объекта в эксплуатацию. Благодарю
Добрый день!
По поводу языка, по-моему мнению, можете как на казахском, так и на русском. Про количество экземпляров я в законодательстве упоминания не видел — скорее всего в одном.
Спасибо за ответ. Весь вопрос в том, что в Правилах есть только утвержденные образцы документов, а вот про количество экземпляров и на каком языке оформлять ничего не сказано. Несмотря на это местные госчиновники в прямом смысле заставляют оформлять в пяти экз. на каз. и рус. языках. Получается так: Правительство — одно, местные — как мне надо))) Может есть где то ссылка, или нормативно-правовой документ РК , где четко все обозначено? Заранее благодарю.
Добрый день!
Я не знаю такого документа, поэтому советую Вам обратиться с этим вопросом через сайт dialog.egov.kz к министру национальной экономики — в его подчинении находится Комитет по делам строительства, отвечают достаточно быстро.
кто вправе внести изменения в акт приемки построенного объекта в эксплуатацию?
Добрый день!
Я не видел, чтобы в законодательстве была прописана эта процедура — как внести исправления в акт ввода после его регистрации. Задайте этот вопрос в Комитет по делам строительства Министерства национальной экономики на dialog.egov.kz — министр Бишимбаев.
Можно ли без разрешения на участке который предназначен для ведения лпх построить гараж с летней кухней. Участок в частной собственности. Подовали заявление на строительство, получили отказ, так как якобы целевое назначение данного участка не соответствует. Должно быть для обслуживания и гаража и летней кухни.
Добрый день!
Я не силен в земельных вопросах, но по-моему мнению, строить-то Вы можете, только узаконить это не получится. Советую Вам почитать Земельный кодекс, Глава 10. Земли сельскохозяйственного назначения, статьи 97 — 106. Там я нашел следующее:
п.3 статьи 97:
На земельных участках, предоставленных физическим и юридическим лицам для ведения сельскохозяйственного производства, крестьянского или фермерского хозяйства, и полевых наделах личного подсобного хозяйства не допускается строительство объектов, не связанных с ведением сельского хозяйства, в том числе жилых домов (включая индивидуальные).
п.2 статьи 102:
Земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства состоит из приусадебного и полевого наделов.
Приусадебный надел предоставляется в границах (черте) сельских населенных пунктов и используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также возведения жилого дома, хозяйственно-бытовых построек в соответствии с законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
Полевой надел предоставляется из земель сельских населенных пунктов в соответствии с проектом земельно-хозяйственного устройства территорий населенной части либо на территории, переданной в административное подчинение, и используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции.
Получается, что все связано с наделами: приусадебным или полевым. Если у Вас надел полевой, то строить нельзя. Если приусадебный, то можно.
Спасибо. В нашем случае участок приусадебный, имеется дом и надворные постройки. Получается построить можем, но ввести в эксплуатацию не сможем?, а далее оформить технический паспорт? Или все же подать заявление на изменение целевого назначения земельного участка под гараж и кухню?
Добрый вечер!
Если у Вас надел действительно приусадебный, то по нормам, которым я приводил ранее — по-моему мнению, Вы можете строить и гараж и летнюю кухню, так как это всё является хозяйственно-бытовыми постройками, которые допускается строить на приусадебном наделе.
Напишите в Вашу архитектуру письмо со ссылками на статьи Земельного кодекса, приложите госакт, где указано, что надел приусадебный — по смыслу законодательства они не должны отказывать.
Советую также проконсультироваться со специалистами по земельным отношениям.
Добрый день, нами был получен в аренду земельный участок под строительство жилого дома, который после окончания строительства и сдачи дома в эксплуатацию переходит в частную собственность. В этом 2016 году был закончен дом, разрешение на строительство не получали, думали как раньше оплатим штраф и узаконим, но нововведения не позволяют узаконить по этой схеме, что нам делать? Под легализацию не подлежит так как участок дом сих gjh не в частной собственности.
Спасибо заранее!!!!!!
Добрый день!
Я даже не знаю что и делать — приходит на ум только два варианта:
1. сносить дом и делать заново все по закону.
2. «представить» себе, что у Вас на участке нет дома, начать сбор всех разрешительных документов, собрать их, и «построить» дом.
А лучше проконсультироваться в специализированных фирмах, которые занимаются согласованиями этих вопросов — у них наверняка есть ответ на Ваш вопрос.