Источник: сайт «Zhobalau.kz»
30 декабря 2014 года в СМИ опубликован Закон Республики Казахстан от 29 декабря 2014 года № 269-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам кардинального улучшения условий для предпринимательской деятельности в Республике Казахстан» (далее по тексту – Закон), который вступил в силу с 1 января 2015 года (некоторые части Закона вступают в силу в другое время).
Данным документом вводятся в действие существенные, можно сказать даже революционные, изменения в процесс приемки построенных объектов в эксплуатацию.
С 1 января 2016 года в нашем законодательстве будут отсутствовать такие понятия как рабочая комиссия и приемочная комиссия, а процесс приемки объекта в эксплуатацию будет осуществляться только следующими сторонами (далее по тексту – Стороны):
заказчиком;
подрядчиком, который будет выдавать заказчику по окончании строительства декларацию о соответствии;
техническим надзором, который будет выдавать заказчику по окончании строительства заключение о качестве строительно-монтажных работ;
авторским надзором, который будет выдавать заказчику по окончании строительства заключение о соответствии выполненных работ проекту;
Формы данных документов представлены здесь и здесь.
Получается, что с 1 января 2016 года ни органы противопожарной службы, ни органы санитарно-эпидемиологического надзора, и т.п., ни даже местные исполнительные органы не будут участвовать в процессе приемки построенных объектов в эксплуатацию, а значит и не будут нести ответственность за проблемы, возникшие с объектом в процессе его дальнейшей эксплуатации. А как же органы государственного архитектурно-строительного контроля? Они также не будут прямо участвовать в процессе приемки, а только будут контролировать процесс строительства путем контроля лиц, осуществляющих технический надзор, а также реагировать на обращения Сторон о нарушениях в ходе строительства.
Вот как законодатель описал процесс приемки построенных объектов в эксплуатацию (с 1 января 2016 года):
Статья 73. Общие требования к порядку приемки и ввода объектов в эксплуатацию
1. Приемка построенных объектов регулируется Гражданским кодексом Республики Казахстан и настоящим Законом.
2. Приемка и ввод в эксплуатацию построенного объекта производятся заказчиком при его полной готовности в соответствии с утвержденным проектом и наличии декларации о соответствии, заключений о качестве строительно-монтажных работ и соответствии выполненных работ утвержденному проекту.
При этом полная готовность построенного объекта определяется в соответствии с правилами организации застройки и прохождения разрешительных процедур в сфере строительства.
В отдельных случаях, предусмотренных статьей 74 настоящего Закона, приемка в эксплуатацию построенного объекта производится собственником (заказчиком, инвестором, застройщиком) самостоятельно.
3. При приемке и вводе в эксплуатацию незаконченных строительством объектов участники строительства несут ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
4. Приемка построенного объекта в эксплуатацию оформляется актом.
Акт приемки построенного объекта в эксплуатацию подлежит утверждению.
Утверждение акта приемки производится заказчиком.
Датой ввода в эксплуатацию объекта считается дата утверждения акта приемки объекта в эксплуатацию заказчиком.
5. Акт приемки построенного объекта в эксплуатацию подписывается заказчиком, подрядчиком (генеральным подрядчиком), лицами, осуществляющими технический и авторский надзоры, на основании декларации о соответствии и заключений о соответствии выполненных работ проекту и качестве строительно-монтажных работ.
В случае приемки объекта в эксплуатацию с нарушениями и строительными недоделками участники приемки объекта в эксплуатацию несут ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
6. В обязанности участников приемки объекта в эксплуатацию входят:
1) установление и документальное подтверждение готовности законченного строительством объекта;
2) оценка соответствия выполненных строительно-монтажных работ и смонтированного технологического, инженерного или иного оборудования утвержденной в установленном порядке проектной (проектно-сметной) документации, нормативным требованиям (условиям, ограничениям);
3) установление действий исполнителя работ по соблюдению нормативных требований утвержденного проекта либо по наличию отклонений и согласование их в установленном государственными нормативами порядке;
4) установление соответствия вводимой в действие мощности (вместимости, пропускной способности) объекта утвержденным в проекте показателям;
5) оценка прогрессивности архитектурно-строительных, инженерных и технологических решений, а также объекта в целом;
6) проведение контрольного опробования и испытаний смонтированного технологического оборудования и инженерных систем;
7) в случае непригодности объекта к эксплуатации представление заказчику соответствующего мотивированного заключения.
7. Эксплуатация построенного объекта без утвержденного акта приемки объекта в эксплуатацию не допускается.
8. Основанием для регистрации объекта в государственном органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество, является утвержденный акт приемки объекта в эксплуатацию, зарегистрированный в структурных подразделениях соответствующих местных исполнительных органов, осуществляющих функции в области архитектуры и градостроительства.
Статья 75. Порядок приемки объектов в эксплуатацию
1. Приемка объекта от подрядчика (генерального подрядчика) осуществляется заказчиком совместно с техническим и авторским надзорами.
2. После получения от подрядчика (генерального подрядчика) письменного извещения о готовности объекта к приемке в эксплуатацию заказчик осуществляет приемку объекта в эксплуатацию.
3. Со дня получения извещения от подрядчика (генерального подрядчика) о готовности объекта заказчик запрашивает у подрядчика (генерального подрядчика) и лиц, осуществляющих технический и авторский надзоры, декларацию о соответствии, заключения о качестве строительно-монтажных работ и соответствии выполненных работ проекту.
Подрядчик (генеральный подрядчик) и лица, осуществляющие технический и авторский надзоры, в течение трех рабочих дней со дня получения запроса от заказчика представляют декларацию о соответствии, заключения о качестве строительно-монтажных работ и соответствии выполненных работ проекту либо отрицательные заключения.
Заключение авторского надзора о соответствии выполненных работ проекту является основанием для обеспечения поставщиками услуг по инженерному и коммунальному обеспечению доступа к оказываемым ими услугам в соответствии с ранее выданными техническими условиями при проектировании объекта, если это не противоречит действующим нормам и правилам.
4. Заказчик на основании декларации о соответствии, заключений о качестве строительно-монтажных работ и соответствии выполненных работ проекту совместно с подрядчиком (генеральным подрядчиком), лицами, осуществляющими технический и авторский надзоры, обязан проверить исполнительную техническую документацию на предмет наличия и комплектности, осмотреть и принять объект в эксплуатацию по соответствующему акту.
5. В случае выявления нарушений утвержденных проектных решений и государственных (межгосударственных) нормативов, а также при наличии отрицательных заключений заказчик принимает объект в эксплуатацию после устранения подрядчиком (генеральным подрядчиком) нарушений.
При устранении выявленных нарушений приемка объекта в эксплуатацию осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей.
6. Предоставление заказчику проектной (проектно-сметной) документации, декларации о соответствии, заключений о качестве строительно-монтажных работ и соответствии выполненных работ проекту не снимает с исполнителей подряда на проектные и строительно-монтажные работы, с лиц, осуществляющих технический и авторский надзоры, ответственности за выполненные работы при проектировании, строительстве, приемке и вводе объекта в эксплуатацию.
Также как и ранее, для незначительного, четко оговоренного круга объектов, осталась возможность приемки объектов в эксплуатацию собственником самостоятельно.
Статья 74. Объекты, принимаемые в эксплуатацию собственником самостоятельно
1. Собственник (заказчик, инвестор, застройщик) самостоятельно осуществляет приемку в эксплуатацию завершенных строительством технически несложных объектов, а именно:
1) реконструкцию посредством перепланировки помещений (отдельных частей) существующих зданий, не связанных с изменением несущих и ограждающих конструкций;
2) временные строения, включая бытовые помещения для сезонных работ и отгонного животноводства;
3) хозяйственно-бытовые постройки на территориях индивидуальных приусадебных участков, постройки на участках садовых и огороднических товариществ (обществ), элементы благоустройства на придомовых территориях или приусадебных (дачных) участках;
4) мобильные комплексы контейнерного и блочного исполнения, а также одноэтажные здания (сооружения) для предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, возведенные из сборно-разборных конструкций и не требующие согласования с санитарно-эпидемиологическими службами;
5) автостоянки открытого типа при количестве автомашин не более пятидесяти единиц, а также гаражи с боксами не более чем на две автомашины;
6) строительство индивидуальных жилых домов, а также других строений, предназначенных для личного пользования граждан;
7) малые архитектурные формы и ограждение территорий;
8) открытые спортивные площадки, тротуары, мощения вокруг зданий (сооружений).
2. Нормы настоящей статьи не могут быть применены, если указанные в пункте 1 настоящей статьи изменения помещений (отдельных частей здания), а также строительство и эксплуатация перечисленных технически не сложных объектов ущемляют права других граждан либо противоречат государственным и (или) общественным интересам.
3. Нормы настоящей статьи также не распространяются на объекты:
1) строительство которых финансируется за счет государственных инвестиций либо с их участием;
2) располагаемые (расположенные) в районах повышенной сейсмической опасности либо с иными особыми геологическими (гидрогеологическими) или геотехническими условиями, а также в зонах особого регулирования, за исключением подпункта 1) пункта 1 настоящей статьи.
4. Порядок приемки, а также форма акта приемки построенного объекта в эксплуатацию собственником самостоятельно утверждаются уполномоченным органом, по делам архитектуры, градостроительства и строительства (ссылка в конце статьи).
5. Акт приемки построенного объекта в эксплуатацию собственником самостоятельно подлежит обязательной регистрации в местных исполнительных органах, осуществляющих функции в области архитектуры и градостроительства.
Статья 79. Ответственность участников сдачи и приемки в эксплуатацию построенных объектов
Участники сдачи и приемки в эксплуатацию построенных объектов, включая заказчиков (инвесторов, застройщиков), лиц, осуществляющих технический и авторский надзоры, ответственных исполнителей подряда на изыскательские, проектные, строительно-монтажные работы, изготовителей и поставщиков строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, а также службы оперативного надзора за ходом строительства и монтажа оборудования и другие участники несут установленную законами Республики Казахстан ответственность за угрозу жизни или здоровью граждан, а также ущерб (вред) государственным, общественным или частным интересам, нанесенный вследствие допущенных нарушений либо отклонений от обязательных нормативных требований (условий, ограничений).
Что из всего этого получится, покажет время, однако уже понятно, что с 1 января 2016 года процесс проведения авторского надзора, который в настоящее время проводится зачастую формально, выйдет на совершенно другой уровень – никто не захочет нести ответственность – как административную, так и уголовную, существенно усиленную также с 1 января 2015 года.
Также по данной теме:
Правила приемки объекта собственником самостоятельно и форма этого акта приемки — здесь.
Здравствуйте, для акта ввода в эксплуатацию оборудования (дробильная установка в цеху) что нужно делать?
Добрый день!
Ваша дробильная установка это объект строительства? На ее установку была разработана проектно-сметная документация, была проведена экспертиза этой документации?
Здравствуйте! Как можно ввести в ввод строение которое было до 1 сентября 2014 года, так как в легализации отказали в виду того что целевое назначение земельного участка не совпадает. а изменение целевого назначения можно поменять только после принятия имущества. На руках имеется разрешение на строительство от местного исполнительного органа, АПЗ, рабочий проект, технический паспорт, заключение эксперта о постройке.
Добрый день!
Если у Вас построенный объект не соответствует целевому назначению участка, то, по-моему мнению, Вам изначально не должны были выдавать АПЗ, разрешение на строительство, да и рабочий проект проектировщик не имеет право выполнять в такой ситуации.
Я не знаю как ввести Ваш в эксплуатацию.
Здравствуйте! Где можно запросить копию Акта приемки в эксплуатацию жилого дома? Наш дом построен в рамках «Доступное жилье-2020» Договора купли-продажи жилья заключены с ГУ «Управление жилья города Астаны». Заказчиком строительства от Акимата является ГУ «Управление строительства города Астаны». Акт нужен для регистрации кондоминиума.
Добрый вечер!
Я точного ответа не знаю на Ваш вопрос — узнавайте в Управлении архитектуры и градостроительства, Управлении жилья, может быть в городском архиве. Лучше всего — задайте этот вопрос акиму Астаны — «Виртуальная приемная» на сайте акимата Астаны, либо через e.gov.kz — в аппарат акима Астаны.
Здравствуйте!!! Хотел оформить жилой объект, собрал все соответствующие документы.Тех паспотр АПЗ и тд и тп.Для ввода в эксплуатацию, построение было возведено не законно. Штрафы оплатил ещё в прошлом году выписанное ГАСКОМ. Мне отказали так как с 1 января 2016 года при не законном строений при остановить узаконение. Скажите что делать дальше? И куда обратится?В данных статьях об этом не написано.
Добрый день!
Я так понимаю, законно ввести объект в эксплуатацию Вы не сможете — наверное, у Вас не было проекта, подрядчика, авторского и технадзора. Если право собственности возникло до 01.09.2014, то нужно воспользоваться действующей до конца года программой легализации. Если право собственности возникло позже или дом вообще только построен, то, по-моему мнению, придется ждать следующей легализации имущества, других вариантов нет. Где-то в комментариях я давал ссылку на ответ Министра на похожий вопрос.
Спасибо!!!
Здравствуйте! А как насчёт среднего ремонта автодорог? Если нет технического и авторского надзора, есть ПСД и заключение экспертизы суммы только на СМР?!
Добрый день!
По-моему мнению, процесс приемки объектов в эксплуатацию в рамках ЗРК «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» не распространяется на средний ремонт — это следует из определения строительной деятельности, которое приводится в пункте 31 статьи 1 Закона. Я так понимаю, что приемка среднего ремонта автодорог регулируется каким-то ведомственным документом. К сожалению, мне такой документ не встречался. Задайте это вопрос, через портал blogs.e.gov.kz Министру по инвестициям и развитию Исекешеву — в его подчинении находится Комитет автомобильных дорог.
Рахмет!
здравствуйте
1. у меня вопрос по поводу ввода в эксплуатацию собственником самостоятельно. как эта процедура должна происходить?
2. в общих чертах : я дом не строила он был куплен в 2006 году и зарегистрирован в органах как положено. я произвела легализацию пристройки теперь с меня требуют акт ввода дома который был куплен.легализация одобрена а на дом мне зачем акт
Добрый день!
1. В статье к которой я перенес Ваш комментарий, есть ссылка на Правила приемки объекта собственником самостоятельно.
2. Скорее всего у Вас дом не узаконен либо по их базе это не видно, а пристройка, как мне кажется, не может быть узаконена если основное строение не узаконено.
еще раз здравствуйте . я по поводу акта ввода в эксплуатацию. у меня все зарегистрировано но было переоборудование. я печь из одной комнаты перенесла в легализованную пристройку. теперь в архитектуре просят акт . я узнавала надо проходить тех. надзор и т. д это очень дорого и зачем? ведь дом стоит на учете . или …. что надо делать? подскажите пожалуйста. спасибо.
Добрый вечер!
Я не очень разбираюсь в этих вопросах, но как я Вас понял: у Вас был узаконен дом (основной объект), Вы сделали переоборудование, теперь архитектура в процессе узаконения пристройки (дополнительный объект) к основному объекту, просит от Вас узаконить переоборудование основного объекта.
Боюсь Вас огорчить, но, по-моему мнению, это довольно длительная процедура — почитайте вот этот документ, там приводится определение понятия «переоборудование» и расписано, как оно должно производиться — параграф 5 раздела 3 — «Порядок и сроки предоставления исходных материалов, разрешительных документов и согласования эскиза (эскизного проекта) при реконструкции, переоборудовании, перепланировке».
В последнее время процесс строительства очень сильно зарегулировали, и теперь любое изменение объекта влечет за собой длительный процесс согласования.
Объект построен в 2008г. Гос. акт подписан не всеми членами комиссии, изменились названия некоторых организации, например ДГАСК на УГАСК, «Су арна»-Водоканал, затем в «Алматы Су»,поменялись члены комиссии, действителен ли гос.акт 2008года на сегодняшний день? Нужно ли менять фамилии членов комиссии?Не можем сдать объект, ген.подрядчика, автора, тех.надзора след простыл, объект достался по «наследству». ЧТО ДЕЛАТЬ?
Добрый день!
К сожалению, не сталкивался с такой проблемой и пока не вижу путей ее решения. Я думаю, что госакт 2008 года, к тому же не подписанный председателем госкомиссии, ни в 2008 году, ни сегодня не имеет юридической силы.
Рекомендую начать переписку с Комитетом по делам строительства Министерства национальной экономики, шаг за шагом выясняя возможные пути решения проблемы. Только не пишите письма от юридического лица, пишите как от физического лица без привязки к конкретному (Вашему) объекту — либо через egov.kz либо через blogs.e.gov.kz. Придется набраться терпения — первоначальные ответы могут Вас удивить своей формальностью и пространственностью, пишите заново, если нужно несколько раз.
Добрый день ! Дом приватизирован в 1993 году, в 2000 году произведена жилая пристройка без акта узаконения.2011 году умер мой отец(один из дольщиков
приватизации)На легализацию документы не принимают нужно сделать отчуждения имущества. В архитектуре постановление получили, оплатили штраф. Никаких актов в связи с новым законом они не дают. Как объявить о имуществе и начать платить налог. Cами акт составить не можем проживаем в
Алматы (заключение о сейсмостойкости пристройки на руках)
Добрый вечер!
По-моему мнению, узаконить такой объект можно только через программу легализации имущества — вот ответ Министра на похожий вопрос. Если при сдаче документов на легализацию требуют провести какие-либо действия — выполняйте их поскорее, т.к. документы на легализацию принимают только до 30.11.2016. Я не понял, что Вы имеете ввиду под термином «отчуждение имущества»…
Здравствуйте!
В какие «структурные подразделения соответствующих местных исполнительных органов, осуществляющих функции в области архитектуры и градостроительства» в Алматы нужно сдать утвержденный акт приемки объекта в эксплуатацию? И какие дополнительно документы потребуется сдать? Заранее спасибо за ответ!
Добрый вечер!
Еще не сталкивался с приемкой по новым правилам, но, по-моему мнению, речь идет о ГУ «Управление архитектуры и градостроительства города Алматы» (адрес легко находится в интернете). Хотя в Алматы может быть, хоть это и маловероятно, данная процедура может проходить в отделах архитектуры и градостроительства при соответствующем районном акиме (Алмалинский, Ауэзовский и т.д.).
По поводу дополнительных документов в ЗРК «Об АГСД» ничего не сказано, но в «Правилах организации застройки и прохождения разрешительных процедур в сфере строительства» сказано следующее:
81. До регистрации объекта в государственном органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество, в структурное подразделение МИО, осуществляющее функции в сфере архитектуры и градостроительства представляются копии следующих документов для учета и внесения в соответствующую базу данных:
1) акта приемки объекта в эксплуатацию;
2) декларации о соответствии;
3) заключения о качестве строительно-монтажных работ;
4) заключения о соответствии выполненных работ проекту.
Для сверки прикладываются оригиналы документов, указанных в настоящем пункте, на которых делается соответствующая отметка об их учете в структурном подразделении МИО, осуществляющем функции в сфере архитектуры и градостроительства.
Основанием для отказа является не представление документов и материалов, предусмотренных настоящим пунктом.
Также я думаю, что запросят лицензии, аттестаты, аккредитации всех участников приемки, уведомление о начале СМР, заключение экспертизы, и т.п.
Здравствуйте! Подскажите, пожалуйста, нужны ли эти документы (декларации о соответствии;
заключения о качестве строительно-монтажных работ;
заключения о соответствии выполненных работ проекту) при сдаче объекта в эксплуатацию после капитального ремонта? наружные сети не затрагивались, несущие конструкции тоже не трогали, просто покраска, ремонт отопления, электрики. В декларации о соответствии нужно же собирать подписи коммунальных служб. Предварительно в архитектуре нам сказали, что в акте будет только четыре подписи (заказчик, подрядчик, технадзор, автор.надзор). Можем ли мы просто подписать акт приемки объекта?
Добрый день!
Я не увидел в статье 73 Закона отличий в приемке нового объекта и существующего объекта после капитального ремонта. По-моему мнению, Вы должны делать все как прописано в статье 73.
Для получения официального ответа, рекомендую обратиться официально в Комитет по делам строительства.
Здравствуйте. Подскажите пожалуйста.
Покупаю дом через Жилстройсбербанк..по всем документам прошли….но юристы банка не могут выдать кредит, так как пристройки (баня..2 сарая..гараж (металический с бетонным фундаментом….мощение. ..и деревянный сарай для угля) не введены в эксплуатацию…в документах купли-продажи указан только дом 1989г постройки. Все другие хоз постройки 1991г и только гараж 2005г не указанны. Неужели переносной гараж вводят в эксплуатацию и сарай для угля. Если подавать через легализацию…месяц на рассмотрение…очень долго для нас В справке форма номер 2 все постройки перечислены. ..но это не подходит. Может они были введены в эксплуатацию, но хозяева потеряли какую то бумагу (люди пенсионеры )
Как проверить есть ли ввод в эксплуатацию? И как узнать, что нужно а что ненужно вводить в эксплуатацию? Дом находиться в ВКО. Г.Усть-Каменогорск. Заранее спасибо.
Добрый вечер!
Попробуем разобраться.
Согласно п.1 статьи 74 ЗРК «Об АГСД» самостоятельной приемке подлежат:
3) хозяйственно-бытовые постройки на территориях индивидуальных приусадебных участков, постройки на участках садовых и огороднических товариществ (обществ), элементы благоустройства на придомовых территориях или приусадебных (дачных) участках;
5) автостоянки открытого типа при количестве автомашин не более пятидесяти единиц, а также гаражи с боксами не более чем на две автомашины;
Согласно пп.2 п.3 этой же статьи, такие объекты в сейсмических районах не подлежат самостоятельной приемке (Усть-Каменогорск — 7-бальная сейсмическая зона) — требуется приемка в общем порядке по статье 73.
То есть получается, по-моему мнению, что указанные Вами хозяйственно-бытовые постройки и гаражи подлежат приемке. Поэтому, остаются варианты, опять же по-моему мнению, — легализация имущества либо отсутствие этих объектов на участке. Проконсультируйтесь в банке — может они подскажут как выйти из этого положения, явно Вы не первая с такой проблемой.
Как проверить наличие акта ввода в эксплуатацию — я точно не знаю, попробуйте обратиться в отдел архитектуры и градостроительства с этим запросом. Хотя я сомневаюсь, что раньше кто-то такие объекты узаконивал.
PS. При покупке имущества через банк один из немногих плюсов — проверка банком всех документов на это имущество на соответствие законодательству.
Спасибо большое за ответ