Источник: сайт «Zhobalau.kz»
30 декабря 2014 года в СМИ опубликован Закон Республики Казахстан от 29 декабря 2014 года № 269-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам кардинального улучшения условий для предпринимательской деятельности в Республике Казахстан» (далее по тексту – Закон), который вступил в силу с 1 января 2015 года (некоторые части Закона вступают в силу в другое время).
Данным документом вводятся в действие существенные, можно сказать даже революционные, изменения в процесс приемки построенных объектов в эксплуатацию.
С 1 января 2016 года в нашем законодательстве будут отсутствовать такие понятия как рабочая комиссия и приемочная комиссия, а процесс приемки объекта в эксплуатацию будет осуществляться только следующими сторонами (далее по тексту – Стороны):
заказчиком;
подрядчиком, который будет выдавать заказчику по окончании строительства декларацию о соответствии;
техническим надзором, который будет выдавать заказчику по окончании строительства заключение о качестве строительно-монтажных работ;
авторским надзором, который будет выдавать заказчику по окончании строительства заключение о соответствии выполненных работ проекту;
Формы данных документов представлены здесь и здесь.
Получается, что с 1 января 2016 года ни органы противопожарной службы, ни органы санитарно-эпидемиологического надзора, и т.п., ни даже местные исполнительные органы не будут участвовать в процессе приемки построенных объектов в эксплуатацию, а значит и не будут нести ответственность за проблемы, возникшие с объектом в процессе его дальнейшей эксплуатации. А как же органы государственного архитектурно-строительного контроля? Они также не будут прямо участвовать в процессе приемки, а только будут контролировать процесс строительства путем контроля лиц, осуществляющих технический надзор, а также реагировать на обращения Сторон о нарушениях в ходе строительства.
Вот как законодатель описал процесс приемки построенных объектов в эксплуатацию (с 1 января 2016 года):
Статья 73. Общие требования к порядку приемки и ввода объектов в эксплуатацию
1. Приемка построенных объектов регулируется Гражданским кодексом Республики Казахстан и настоящим Законом.
2. Приемка и ввод в эксплуатацию построенного объекта производятся заказчиком при его полной готовности в соответствии с утвержденным проектом и наличии декларации о соответствии, заключений о качестве строительно-монтажных работ и соответствии выполненных работ утвержденному проекту.
При этом полная готовность построенного объекта определяется в соответствии с правилами организации застройки и прохождения разрешительных процедур в сфере строительства.
В отдельных случаях, предусмотренных статьей 74 настоящего Закона, приемка в эксплуатацию построенного объекта производится собственником (заказчиком, инвестором, застройщиком) самостоятельно.
3. При приемке и вводе в эксплуатацию незаконченных строительством объектов участники строительства несут ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
4. Приемка построенного объекта в эксплуатацию оформляется актом.
Акт приемки построенного объекта в эксплуатацию подлежит утверждению.
Утверждение акта приемки производится заказчиком.
Датой ввода в эксплуатацию объекта считается дата утверждения акта приемки объекта в эксплуатацию заказчиком.
5. Акт приемки построенного объекта в эксплуатацию подписывается заказчиком, подрядчиком (генеральным подрядчиком), лицами, осуществляющими технический и авторский надзоры, на основании декларации о соответствии и заключений о соответствии выполненных работ проекту и качестве строительно-монтажных работ.
В случае приемки объекта в эксплуатацию с нарушениями и строительными недоделками участники приемки объекта в эксплуатацию несут ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
6. В обязанности участников приемки объекта в эксплуатацию входят:
1) установление и документальное подтверждение готовности законченного строительством объекта;
2) оценка соответствия выполненных строительно-монтажных работ и смонтированного технологического, инженерного или иного оборудования утвержденной в установленном порядке проектной (проектно-сметной) документации, нормативным требованиям (условиям, ограничениям);
3) установление действий исполнителя работ по соблюдению нормативных требований утвержденного проекта либо по наличию отклонений и согласование их в установленном государственными нормативами порядке;
4) установление соответствия вводимой в действие мощности (вместимости, пропускной способности) объекта утвержденным в проекте показателям;
5) оценка прогрессивности архитектурно-строительных, инженерных и технологических решений, а также объекта в целом;
6) проведение контрольного опробования и испытаний смонтированного технологического оборудования и инженерных систем;
7) в случае непригодности объекта к эксплуатации представление заказчику соответствующего мотивированного заключения.
7. Эксплуатация построенного объекта без утвержденного акта приемки объекта в эксплуатацию не допускается.
8. Основанием для регистрации объекта в государственном органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество, является утвержденный акт приемки объекта в эксплуатацию, зарегистрированный в структурных подразделениях соответствующих местных исполнительных органов, осуществляющих функции в области архитектуры и градостроительства.
Статья 75. Порядок приемки объектов в эксплуатацию
1. Приемка объекта от подрядчика (генерального подрядчика) осуществляется заказчиком совместно с техническим и авторским надзорами.
2. После получения от подрядчика (генерального подрядчика) письменного извещения о готовности объекта к приемке в эксплуатацию заказчик осуществляет приемку объекта в эксплуатацию.
3. Со дня получения извещения от подрядчика (генерального подрядчика) о готовности объекта заказчик запрашивает у подрядчика (генерального подрядчика) и лиц, осуществляющих технический и авторский надзоры, декларацию о соответствии, заключения о качестве строительно-монтажных работ и соответствии выполненных работ проекту.
Подрядчик (генеральный подрядчик) и лица, осуществляющие технический и авторский надзоры, в течение трех рабочих дней со дня получения запроса от заказчика представляют декларацию о соответствии, заключения о качестве строительно-монтажных работ и соответствии выполненных работ проекту либо отрицательные заключения.
Заключение авторского надзора о соответствии выполненных работ проекту является основанием для обеспечения поставщиками услуг по инженерному и коммунальному обеспечению доступа к оказываемым ими услугам в соответствии с ранее выданными техническими условиями при проектировании объекта, если это не противоречит действующим нормам и правилам.
4. Заказчик на основании декларации о соответствии, заключений о качестве строительно-монтажных работ и соответствии выполненных работ проекту совместно с подрядчиком (генеральным подрядчиком), лицами, осуществляющими технический и авторский надзоры, обязан проверить исполнительную техническую документацию на предмет наличия и комплектности, осмотреть и принять объект в эксплуатацию по соответствующему акту.
5. В случае выявления нарушений утвержденных проектных решений и государственных (межгосударственных) нормативов, а также при наличии отрицательных заключений заказчик принимает объект в эксплуатацию после устранения подрядчиком (генеральным подрядчиком) нарушений.
При устранении выявленных нарушений приемка объекта в эксплуатацию осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей.
6. Предоставление заказчику проектной (проектно-сметной) документации, декларации о соответствии, заключений о качестве строительно-монтажных работ и соответствии выполненных работ проекту не снимает с исполнителей подряда на проектные и строительно-монтажные работы, с лиц, осуществляющих технический и авторский надзоры, ответственности за выполненные работы при проектировании, строительстве, приемке и вводе объекта в эксплуатацию.
Также как и ранее, для незначительного, четко оговоренного круга объектов, осталась возможность приемки объектов в эксплуатацию собственником самостоятельно.
Статья 74. Объекты, принимаемые в эксплуатацию собственником самостоятельно
1. Собственник (заказчик, инвестор, застройщик) самостоятельно осуществляет приемку в эксплуатацию завершенных строительством технически несложных объектов, а именно:
1) реконструкцию посредством перепланировки помещений (отдельных частей) существующих зданий, не связанных с изменением несущих и ограждающих конструкций;
2) временные строения, включая бытовые помещения для сезонных работ и отгонного животноводства;
3) хозяйственно-бытовые постройки на территориях индивидуальных приусадебных участков, постройки на участках садовых и огороднических товариществ (обществ), элементы благоустройства на придомовых территориях или приусадебных (дачных) участках;
4) мобильные комплексы контейнерного и блочного исполнения, а также одноэтажные здания (сооружения) для предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, возведенные из сборно-разборных конструкций и не требующие согласования с санитарно-эпидемиологическими службами;
5) автостоянки открытого типа при количестве автомашин не более пятидесяти единиц, а также гаражи с боксами не более чем на две автомашины;
6) строительство индивидуальных жилых домов, а также других строений, предназначенных для личного пользования граждан;
7) малые архитектурные формы и ограждение территорий;
8) открытые спортивные площадки, тротуары, мощения вокруг зданий (сооружений).
2. Нормы настоящей статьи не могут быть применены, если указанные в пункте 1 настоящей статьи изменения помещений (отдельных частей здания), а также строительство и эксплуатация перечисленных технически не сложных объектов ущемляют права других граждан либо противоречат государственным и (или) общественным интересам.
3. Нормы настоящей статьи также не распространяются на объекты:
1) строительство которых финансируется за счет государственных инвестиций либо с их участием;
2) располагаемые (расположенные) в районах повышенной сейсмической опасности либо с иными особыми геологическими (гидрогеологическими) или геотехническими условиями, а также в зонах особого регулирования, за исключением подпункта 1) пункта 1 настоящей статьи.
4. Порядок приемки, а также форма акта приемки построенного объекта в эксплуатацию собственником самостоятельно утверждаются уполномоченным органом, по делам архитектуры, градостроительства и строительства (ссылка в конце статьи).
5. Акт приемки построенного объекта в эксплуатацию собственником самостоятельно подлежит обязательной регистрации в местных исполнительных органах, осуществляющих функции в области архитектуры и градостроительства.
Статья 79. Ответственность участников сдачи и приемки в эксплуатацию построенных объектов
Участники сдачи и приемки в эксплуатацию построенных объектов, включая заказчиков (инвесторов, застройщиков), лиц, осуществляющих технический и авторский надзоры, ответственных исполнителей подряда на изыскательские, проектные, строительно-монтажные работы, изготовителей и поставщиков строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, а также службы оперативного надзора за ходом строительства и монтажа оборудования и другие участники несут установленную законами Республики Казахстан ответственность за угрозу жизни или здоровью граждан, а также ущерб (вред) государственным, общественным или частным интересам, нанесенный вследствие допущенных нарушений либо отклонений от обязательных нормативных требований (условий, ограничений).
Что из всего этого получится, покажет время, однако уже понятно, что с 1 января 2016 года процесс проведения авторского надзора, который в настоящее время проводится зачастую формально, выйдет на совершенно другой уровень – никто не захочет нести ответственность – как административную, так и уголовную, существенно усиленную также с 1 января 2015 года.
Также по данной теме:
Правила приемки объекта собственником самостоятельно и форма этого акта приемки — здесь.
По проекту и акту ввода в эксплуатацию у на 5-ти этажный торговый дом +тех.этаж+цок.этаж. После ввода решили тех.этаж перепланировать в полноценный 6-й этаж получили разрешение в архитектуре. Могу ли Я самостоятельно внести изменения (исправить) в акте ввода 5-ти этажный торговый дом +тех.эт+цок.эт. в 6-ти этажный торговый дом+цок.этаж? Квадратура введена полностью и изменению не подлежит.
Добрый день!
Как называется документ, который Вы получили в архитектуре? В нем что-нибудь сказано про разработку ПСД, проведение СМР, приемку?
Нет. Просто написанно разрешаем перепланировку.
Добрый день!
Просто согласно Правил прохождения разрешительных процедур, у Вас не перепланировка, а переоборудование, т.к. Вы планируете смену функционального назначения помещений (с техэтажа на торговые помещения).
Для этого, по-моему мнению, Вам должны были выдать АПЗ, опять же согласно вышеприведенного документа.
Согласно статьи 60 Закона Вы должны разработать ПСД на свой вид реконструкции.
Получается, по-моему мнению, что Вы не можете взять и просто так внести изменения в акт ввода, нужно заново нанимать проектировщиков, подрядчика, авторского и технадзора, и заново вводить объект в эксплуатацию.
Все это мое личное мнение, для получения официального ответа, рекомендую обратиться в Комитет по делам строительства.
мы узанивали пристройку через Гаск., оплатили штраф и на этом зависли..никто не знает что дальше….В Гаске говорят что с этого года извинился закон и отменили бегунки, а нового документа не ввели…. Что нам делать? Куда идти и как то конца оформить дом???
Ещё чтобы потянуть время,с нас хотели взять ещё какие то архитектурные документы — заключение архитектора, а другие говорят что раз штраф оплатили, уже не надо. Кому верить????
Добрый день!
Действительно с 01.01.2016 изменился порядок приемки построенных объектов. Если Ваш объект в сейсмическом районе, то действительно проблемно все это узаконить — нужны АПЗ, проект, подрядчик, авторский и технадзоры, уведомление о начале СМР, и т.д.
Вот ответ министра на аналогичный вопрос.
PS. Указанный Вами электронный адрес не действует — укажите действующий электронный адрес.
Здравствуйте, извините за дилетантский вопрос но «Как осуществляется приемка текущего ремонта. Заказчик ГУ, работы ведутся в здании подведомственной организации по сметному расчету (без ПСД), при наличии субподрядной организации.
Какие акты и в каком составе необходимо подписать сторонам?»
Заранее благодарю!
Добрый день!
С текущим ремонтом не сталкивался. Советую задать этот вопрос в Комитет по делам строительства (КДС) через egov.kz или Министру национальной экономики (ему подчиняется КДС) через dialog.egov.kz.
Для нового строительства и капитального ремонта Акт приемки выполненных строительных работ и Справка о стоимости выполненных строительных работ и затрат приведены в этом документе (внизу статьи ссылка) — может быть они и для Вас подойдут.
Здравствуйте! Подскажите пожалуйста, могу ли я ввести объект собственником самостоятельно если отсутствую строительно-монтажные работы (в ПСД отсутствует строительная часть)?
Добрый день!
В статье 74 Закона расписано какие объекты могут быть приняты самостоятельно:
1) реконструкцию посредством перепланировки помещений (отдельных частей) существующих зданий, не связанных с изменением несущих и ограждающих конструкций;
2) временные строения, включая бытовые помещения для сезонных работ и отгонного животноводства;
3) хозяйственно-бытовые постройки на территориях индивидуальных приусадебных участков, постройки на участках садовых и огороднических товариществ (обществ), элементы благоустройства на придомовых территориях или приусадебных (дачных) участках;
4) мобильные комплексы контейнерного и блочного исполнения, а также одноэтажные здания (сооружения) для предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, возведенные из сборно-разборных конструкций и не требующие согласования с санитарно-эпидемиологическими службами;
5) автостоянки открытого типа при количестве автомашин не более пятидесяти единиц, а также гаражи с боксами не более чем на две автомашины;
6) строительство индивидуальных жилых домов, а также других строений, предназначенных для личного пользования граждан;
7) малые архитектурные формы и ограждение территорий;
8) открытые спортивные площадки, тротуары, мощения вокруг зданий (сооружений).
Если объект строиться за бюджетные средства или находиться в сейсмическом районе, кроме подпункта 1, то приемка самостоятельно невозможна.
Что касается отсутствия строительной части проекта — СМР бывают не только в строительной части, но в других частях проекта, например, в электротехнической части — прокладка кабельной продукции это тоже СМР.
Слишком мало информации, для того чтобы что-то конкретно Вам посоветовать.
У нас такая ситуация: В акте приемки в эксплуатацию указали, вводится жилой дом, а служебные строения не вписали, в справке об отсутствии обременений все служебные строения (сарай, баня, летняя кухня) присутствуют и как основание взят Акт приемки в эксплуатацию. юристы нам написали замечание надворные строения не отражены в Акте- привести в соответствии. Как это сделать?
Добрый день!
Я не сталкивался с такой ситуацией, советом помочь не могу. Попробуйте обратиться к фирмам, которые специализируются на согласованиях в сфере архитектуры и строительства — они должны помочь, хотя бы подсказать в каком направлении двигаться.
Здравствуйте! У меня такая ситуация. В 2008 году я построил кафе, техпаспорт на здание кафе имеется, все бумаги в порядке, но только одна ошибка, акт ввода в эксплуатацию я в свое время не зарегистрировал в департаменте юстиции так как мне там про это ничего в то время не сказали. Узнал я об этом только тогда, когда подал заявление на выкуп арендованной земли на котором находится мои объект. Теперь департамент юстиции отказывает мне в регистрации акта, говорят что этот акт уже не имеет юридическую силу и мне нужно по новой подписывать акт ввода. Ответьте пожалуйста, для нового акта подойдут ли старые договора с подрядчиком и заключения надзоров и экспертиз? Или все же можно зарегистрировать мои старый акт ввода?
Добрый день!
Советую обратиться с эти вопросом к Министру юстиции РК, например через dialog.egov.kz — пусть ответит официально, со ссылкой на нормативные документы — о причинах отказа в регистрации. Также почитайте этот документ, в частности статью 9 — может быть это относится к Вам.
Здравствуйте! Может ли частное лицо имеющее лицензию выступать в качестве технадзора?
Добрый день!
На несложных объектах второй и третьей категории ответственности может. Только у него должна быть не лицензия, а специальный аттестат. Почитайте об этом здесь.
К какой категории относится кафе-бар?
Добрый вечер!
Это должно быть указано в проекте. Вы можете сами посмотреть в этом документе, по-моему, в Вашем случае категория зависит от количества посадочных мест, этажности, нахождения в сейсмическом районе.
Здравствуйте! Я собрал все бумаги, (авторский надзор, технадзор и декларацию генподрядчика) и подписал акт приемки по новому образцу. Что мне теперь нужно сделать? Сразу в ЦОН на регистрацию или в ГАСК нужно идти?
Добрый день!
Согласно п.80, 81 Правил прохождения разрешительных процедур, Вам следует провести учет акта приемки в местном отделе (управлении) архитектуры и градостроительства — это разные с ГАСК подразделения.
Здравствуйте, у нас такая же ситуация скажите пожалуйста как вы решили эту проблему? Посоветуете как поступить нам?
В моем акте нашли ошибку, нет печати и подписи представителя разработавшего проектно-сметную документацию. Так как эта организация ликвидирована мне приходится заново подписывать акт нового образца.
Добрый день! Для ввода в эксплуатацию нового построенного многоэтажного дома обязательно или не обязательно проводить внутренние отделочные (облицовочные, малярные, обойные) работы, обустраивать чистые полы, устанавливать санитарно-технические оборудования и приборы, электротехнические приборы бытового назначения, газовые или электрические кухонные плиты и внутриквартирные дверные блоки?
Добрый день!
Согласно п.77, 78 «Правил организации застройки и прохождения разрешительных процедур в сфере строительства»:
77. Приемка и ввод в эксплуатацию построенного объекта производятся заказчиком при его полной готовности в соответствии с утвержденным проектом и при наличии декларации о соответствии, заключений о качестве строительно-монтажных работ и соответствии выполненных работ утвержденному проекту.
78. Под полной готовностью понимается состояние построенных объектов (комплексов), в которых в соответствии с действующим законодательством и утвержденным проектом установлена входная дверь и оконные блоки (заполнение), завершены внутренние отделочные работы, стены и потолки оштукатурены и выравнены (без внутренних облицовочных, малярных, обойных работ), выполнена стяжка под укладку напольного покрытия (без устройства чистых полов), предусмотрена разводка электрокабелей и проводов, установлены внутриквартирные распределяющие автоматы (без электротехнических приборов бытового назначения, газовых или электрических кухонных плит), проведены водопроводные и канализационные трубы с запорной арматурой и заглушками до места установки приборов (без установки санитарно-технического оборудования и приборов), установлены приборы учета потребления коммунальных услуг (общедомовые и индивидуальные), отопительные приборы и подоконные доски, а также выполнены иные работы в объемах превышающих перечисленное, если иное предусмотрено договором или действующим законодательством.
При этом под полной готовностью жилых объектов, построенных с участием государственных инвестиций понимается состояние построенных объектов, в которых завершены внутренние отделочные (облицовочные, малярные, обойные) работы, обустроены чистые полы, установлены санитарно-техническое оборудование и приборы, электротехнические приборы бытового назначения, газовые или электрические кухонные плиты, приборы учета потребления коммунальных услуг (общедомовые и индивидуальные) и внутриквартирные дверные блоки.
В случаях, если утвержденным проектом это предусмотрено, то к объектам полной готовности относятся общественные здания без внутренних облицовочных, малярных, обойных работ, устройства чистых полов, установки санитарно-технического оборудования и приборов, электротехнических приборов бытового назначения, газовых и электрических кухонных плит, внутриквартирных дверных блоков, впоследствии выполняемых с учетом возможностей и пожеланий покупателей.
При этом наружные отделочные работы по объекту (комплексу), а также внутренние отделочные и монтажные работы в помещениях (частях здания) общего пользования выполняются в соответствии с данными требованиями в полном объеме.
Получается следующее:
1. если объект построен с участием госинвестиций — то все перечисленные Вами работы обязательны — то есть так называемая «чистовая отделка»;
2. если финансирование полностью небюджетное, то все работы определяются проектом, но не менее приведенного минимального объема работ (то есть возможна так называемая «черновая отделка» — если она предусмотрена проектом).
3. Наружные отделочные работы, а также все внутренние работы в помещениях общего пользования обязательны в любом случае.
Для получения официального ответа, советую обратиться в Комитет по делам строительства.
Спасибо за подробный и точный ответ! Еще к Вам вопрос, Застройщик вправе ли устанавливать сроки на ремонт по чистовой отделке для Покупателя квартиры?
Добрый день!
Вы купили квартиру в «черновой» отделке? Где застройщик устанавливает такие требования, в договоре купли-продажи?
Если это так, то это вопрос не технический, а уже гражданско-правовой.
На первый взгляд не может быть установлено такое требование, т.к. это уже Ваша собственность и Вы вольны распоряжаться свои имуществом как Вам вздумается.
Мне кажется, такое требование выдвигают из благих побуждений — чтобы ремонты не растягивались на годы и остальные соседи не страдали, но вот в законности такого требования я сомневаюсь.
В связи с внесенными изменениями в законодательство РК как по Вашему мнению должна производится приемка газораспределительных сетей?
согласно МСН 4.03-01-2003 приемочной комиссией с участием эксплуатирующей организации, ЧС, проектировщика с составлением Акта приемки законченного строительством объекта газораспределительные системы, или по новому- заказчик, технадзор, авторский надзор с составлением Акта приемки объекта в эксплуатацию.
Добрый день!
Я думаю, что по новому порядку — введенному с 01.01.2016 года — этого требует статья 73, 75 Закона, и он не делает каких-то послаблений (отклонений от этого порядка) для газораспределительных сетей.
Добрый день! с 2015 года проводятся работы по строительству объекта автомобильной дороги — ввиду отсутствия финансирования проект трехгодичный. В 2015 году пока не вступили в силу изменения в законе об архитектурной, строительной и градостроительной деятельности, работы были приняты актом промежуточной рабочей комиссии. А приемка в эксплуатацию будет проведена при завершении работ только в 2017 году. Как можно принять работы текущего года??? каким актом??? и обязательно ли это???Заранее спасибо»!!!
Добрый день!
Я не знаю ответа на Ваш вопрос — переходный период в процедурах всегда самый сложный и противоречивый. Советую адресовать Ваш вопрос в Комитет по делам строительства через egov.kz — чтобы на руках имелся официальный ответ.
Здравствуйте! обязан ли автор проекта подписывать акты скрытых работ при капитальном строительстве автодороги???
Добрый день!
Пройдите по ссылке в низу этой статьи к Правилам оказания инжиниринговых услуг. В п.25 этих Правил сказано:
Автор или разработчик проекта, а также эксперт по авторскому надзору:
3) участвует (совместно с техническим надзором заказчика) в приемке отдельных ответственных конструкций и основных видов скрытых работ в соответствии требованиями государственных нормативов;
Если Вы посмотрите СН РК 1.03-00-2011 «Строительное производство. Организация строительства предприятий, зданий и сооружений», приложения Г и Д (формы акта освидетельствования скрытых работ и акт промежуточной приемки ответственных конструкций), то там тоже указана проектная организация, как участник соответствующей комиссии.
спасибо!