Изменения в процессе приемки объектов в эксплуатацию

Источник: сайт «Zhobalau.kz»

30 декабря 2014 года в СМИ опубликован Закон Республики Казахстан от 29 декабря 2014 года № 269-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам кардинального улучшения условий для предпринимательской деятельности в Республике Казахстан» (далее по тексту – Закон), который вступил в силу с 1 января 2015 года (некоторые части Закона вступают в силу в другое время).

Данным документом вводятся в действие существенные, можно сказать даже революционные, изменения в процесс приемки построенных объектов в эксплуатацию.

            С 1 января 2016 года в нашем законодательстве будут отсутствовать такие понятия как рабочая комиссия и приемочная комиссия, а процесс приемки объекта в эксплуатацию будет осуществляться только следующими сторонами (далее по тексту – Стороны):

заказчиком;

подрядчиком, который будет выдавать заказчику по окончании строительства декларацию о соответствии;

техническим надзором, который будет выдавать заказчику по окончании строительства заключение о качестве строительно-монтажных работ;

авторским надзором, который будет выдавать заказчику по окончании строительства заключение о соответствии выполненных работ проекту;

Формы данных документов представлены здесь и здесь.

Получается, что с 1 января 2016 года ни органы противопожарной службы, ни органы санитарно-эпидемиологического надзора, и т.п., ни даже местные исполнительные органы не будут участвовать в процессе приемки построенных объектов в эксплуатацию, а значит и не будут нести ответственность за проблемы, возникшие с объектом в процессе его дальнейшей эксплуатации. А как же органы государственного архитектурно-строительного контроля? Они также не будут прямо участвовать в процессе приемки, а только будут контролировать процесс строительства путем контроля лиц, осуществляющих технический надзор, а также реагировать на обращения Сторон о нарушениях в ходе строительства.

Вот как законодатель описал процесс приемки построенных объектов в эксплуатацию (с 1 января 2016 года):

Статья 73. Общие требования к порядку приемки и ввода объектов в эксплуатацию

1. Приемка построенных объектов регулируется Гражданским кодексом Республики Казахстан и настоящим Законом.

2. Приемка и ввод в эксплуатацию построенного объекта производятся заказчиком при его полной готовности в соответствии с утвержденным проектом и наличии декларации о соответствии, заключений о качестве строительно-монтажных работ и соответствии выполненных работ утвержденному проекту.

При этом полная готовность построенного объекта определяется в соответствии с правилами организации застройки и прохождения разрешительных процедур в сфере строительства.

В отдельных случаях, предусмотренных статьей 74 настоящего Закона, приемка в эксплуатацию построенного объекта производится собственником (заказчиком, инвестором, застройщиком) самостоятельно.

3. При приемке и вводе в эксплуатацию незаконченных строительством объектов участники строительства несут ответственность, установленную законами Республики Казахстан.

4. Приемка построенного объекта в эксплуатацию оформляется актом.

Акт приемки построенного объекта в эксплуатацию подлежит утверждению.

Утверждение акта приемки производится заказчиком.

Датой ввода в эксплуатацию объекта считается дата утверждения акта приемки объекта в эксплуатацию заказчиком.

5. Акт приемки построенного объекта в эксплуатацию подписывается заказчиком, подрядчиком (генеральным подрядчиком), лицами, осуществляющими технический и авторский надзоры, на основании декларации о соответствии и заключений о соответствии выполненных работ проекту и качестве строительно-монтажных работ.

В случае приемки объекта в эксплуатацию с нарушениями и строительными недоделками участники приемки объекта в эксплуатацию несут ответственность, установленную законами Республики Казахстан.

6. В обязанности участников приемки объекта в эксплуатацию входят:

1) установление и документальное подтверждение готовности законченного строительством объекта;

2) оценка соответствия выполненных строительно-монтажных работ и смонтированного технологического, инженерного или иного оборудования утвержденной в установленном порядке проектной (проектно-сметной) документации, нормативным требованиям (условиям, ограничениям);

3) установление действий исполнителя работ по соблюдению нормативных требований утвержденного проекта либо по наличию отклонений и согласование их в установленном государственными нормативами порядке;

4) установление соответствия вводимой в действие мощности (вместимости, пропускной способности) объекта утвержденным в проекте показателям;

5) оценка прогрессивности архитектурно-строительных, инженерных и технологических решений, а также объекта в целом;

6) проведение контрольного опробования и испытаний смонтированного технологического оборудования и инженерных систем;

7) в случае непригодности объекта к эксплуатации представление заказчику соответствующего мотивированного заключения.

7. Эксплуатация построенного объекта без утвержденного акта приемки объекта в эксплуатацию не допускается.

8. Основанием для регистрации объекта в государственном органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество, является утвержденный акт приемки объекта в эксплуатацию, зарегистрированный в структурных подразделениях соответствующих местных исполнительных органов, осуществляющих функции в области архитектуры и градостроительства.

Статья 75. Порядок приемки объектов в эксплуатацию

1. Приемка объекта от подрядчика (генерального подрядчика) осуществляется заказчиком совместно с техническим и авторским надзорами.

2. После получения от подрядчика (генерального подрядчика) письменного извещения о готовности объекта к приемке в эксплуатацию заказчик осуществляет приемку объекта в эксплуатацию.

3. Со дня получения извещения от подрядчика (генерального подрядчика) о готовности объекта заказчик запрашивает у подрядчика (генерального подрядчика) и лиц, осуществляющих технический и авторский надзоры, декларацию о соответствии, заключения о качестве строительно-монтажных работ и соответствии выполненных работ проекту.

Подрядчик (генеральный подрядчик) и лица, осуществляющие технический и авторский надзоры, в течение трех рабочих дней со дня получения запроса от заказчика представляют декларацию о соответствии, заключения о качестве строительно-монтажных работ и соответствии выполненных работ проекту либо отрицательные заключения.

Заключение авторского надзора о соответствии выполненных работ проекту является основанием для обеспечения поставщиками услуг по инженерному и коммунальному обеспечению доступа к оказываемым ими услугам в соответствии с ранее выданными техническими условиями при проектировании объекта, если это не противоречит действующим нормам и правилам.

4. Заказчик на основании декларации о соответствии, заключений о качестве строительно-монтажных работ и соответствии выполненных работ проекту совместно с подрядчиком (генеральным подрядчиком), лицами, осуществляющими технический и авторский надзоры, обязан проверить исполнительную техническую документацию на предмет наличия и комплектности, осмотреть и принять объект в эксплуатацию по соответствующему акту.

5. В случае выявления нарушений утвержденных проектных решений и государственных (межгосударственных) нормативов, а также при наличии отрицательных заключений заказчик принимает объект в эксплуатацию после устранения подрядчиком (генеральным подрядчиком) нарушений.

При устранении выявленных нарушений приемка объекта в эксплуатацию осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей.

6. Предоставление заказчику проектной (проектно-сметной) документации, декларации о соответствии, заключений о качестве строительно-монтажных работ и соответствии выполненных работ проекту не снимает с исполнителей подряда на проектные и строительно-монтажные работы, с лиц, осуществляющих технический и авторский надзоры, ответственности за выполненные работы при проектировании, строительстве, приемке и вводе объекта в эксплуатацию.

Также как и ранее, для незначительного, четко оговоренного круга объектов, осталась возможность приемки объектов в эксплуатацию собственником самостоятельно.

Статья 74. Объекты, принимаемые в эксплуатацию собственником самостоятельно

1. Собственник (заказчик, инвестор, застройщик) самостоятельно осуществляет приемку в эксплуатацию завершенных строительством технически несложных объектов, а именно:
1) реконструкцию посредством перепланировки помещений (отдельных частей) существующих зданий, не связанных с изменением несущих и ограждающих конструкций;
2) временные строения, включая бытовые помещения для сезонных работ и отгонного животноводства;
3) хозяйственно-бытовые постройки на территориях индивидуальных приусадебных участков, постройки на участках садовых и огороднических товариществ (обществ), элементы благоустройства на придомовых территориях или приусадебных (дачных) участках;
4) мобильные комплексы контейнерного и блочного исполнения, а также одноэтажные здания (сооружения) для предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, возведенные из сборно-разборных конструкций и не требующие согласования с санитарно-эпидемиологическими службами;
5) автостоянки открытого типа при количестве автомашин не более пятидесяти единиц, а также гаражи с боксами не более чем на две автомашины;
6) строительство индивидуальных жилых домов, а также других строений, предназначенных для личного пользования граждан;
7) малые архитектурные формы и ограждение территорий;
8) открытые спортивные площадки, тротуары, мощения вокруг зданий (сооружений).

2. Нормы настоящей статьи не могут быть применены, если указанные в пункте 1 настоящей статьи изменения помещений (отдельных частей здания), а также строительство и эксплуатация перечисленных технически не сложных объектов ущемляют права других граждан либо противоречат государственным и (или) общественным интересам.

3. Нормы настоящей статьи также не распространяются на объекты:
1) строительство которых финансируется за счет государственных инвестиций либо с их участием;
2) располагаемые (расположенные) в районах повышенной сейсмической опасности либо с иными особыми геологическими (гидрогеологическими) или геотехническими условиями, а также в зонах особого регулирования, за исключением подпункта 1) пункта 1 настоящей статьи.

4. Порядок приемки, а также форма акта приемки построенного объекта в эксплуатацию собственником самостоятельно утверждаются уполномоченным органом, по делам архитектуры, градостроительства и строительства (ссылка в конце статьи).

5. Акт приемки построенного объекта в эксплуатацию собственником самостоятельно подлежит обязательной регистрации в местных исполнительных органах, осуществляющих функции в области архитектуры и градостроительства.

Статья 79. Ответственность участников сдачи и приемки в эксплуатацию построенных объектов

Участники сдачи и приемки в эксплуатацию построенных объектов, включая заказчиков (инвесторов, застройщиков), лиц, осуществляющих технический и авторский надзоры, ответственных исполнителей подряда на изыскательские, проектные, строительно-монтажные работы, изготовителей и поставщиков строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, а также службы оперативного надзора за ходом строительства и монтажа оборудования и другие участники несут установленную законами Республики Казахстан ответственность за угрозу жизни или здоровью граждан, а также ущерб (вред) государственным, общественным или частным интересам, нанесенный вследствие допущенных нарушений либо отклонений от обязательных нормативных требований (условий, ограничений).

Что из всего этого получится, покажет время, однако уже понятно, что с 1 января 2016 года процесс проведения авторского надзора, который в настоящее время проводится зачастую формально, выйдет на совершенно другой уровень – никто не захочет нести ответственность – как административную, так и уголовную, существенно усиленную также с 1 января 2015 года.


Также по данной теме:

Правила приемки объекта собственником самостоятельно и форма этого акта приемки — здесь.

Запись опубликована в рубрике Zhobalau.kz, Законодательство, Надзор. Добавьте в закладки постоянную ссылку.

458 комментариев на «Изменения в процессе приемки объектов в эксплуатацию»

  1. Елена говорит:

    здравствуйте! Одноэтажный Въездной навес высотой 18м и диаметром 18м выполненный как малая архитектурня форма в национальных колоритах как юрта из мелкоштучных сборных элементов из стальных квадратных труб сталь С245 на болтах и сварке при въезде по пандусу в Гостинницу .
    В акте приемке подпись заказчика, подрядчика авторского надзора и технадзора и декларация соответствия.
    вопрос- требуется регистрация этого объекта самостоятельной регистрации в местных исполнительных органах, осуществляющих функции в обдасти архитектуры и градостроительства.

    • Бастық говорит:

      Добрый день!
      Выскажу свое личное мнение.
      Вот что сказано в законодательстве на этот счет:
      80. Основанием для регистрации объекта в государственном органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество, является утвержденный акт приемки объекта в эксплуатацию, прошедший учет в структурном подразделении МИО, осуществляющем функции в сфере архитектуры и градостроительства.

  2. Константин говорит:

    Добрый день.
    Не можем понять нашу систему законов и как правильно и менее затратно сделать.

    Есть офис (квартира в жилом доме) уже много лет. Входная группа есть. Оформлена на наше ИП.
    Взяли в кредит на наше ТОО соседнюю квартиру(смежную, 70кв.м.). Банк просит вывести ее их Ж/Ф.
    В квартире что сделали — Объединили ванну с бывшим шкафом (была тонкая стена) это стал кабинет. Убрали балконные перегородки 2шт (балконы встроенные в дом не выносные). Сделали проход в существующий офис (стена не несущая).
    Получили АПЗ и Постановление акимата на вывод из Ж/Ф.
    Но при получении АПЗ нас заставили все равно нарисовать в техпроекте небольшое входное крыльцо (сказали так нужно). Но его мы строить не собираемся.
    Сдали эскиз на согласование.

    Теперь говорят нужно — Рабочий проект, Экспертиза, авт.надзор, тех.надзор, договор подряда, потом — талон с ГАСК — потом акт ввода.

    Для чего все это если никакой входной группы не строится и несущие не затронуты ???
    Или можно сделать акт ввода уже после одобрения эскиза ????
    Как быть ????

    • Бастық говорит:

      Добрый день!
      Выскажу свое личное мнение.
      Согласно действующих нормативов, встроенные помещения общественного назначения в здания жилые многоквартирные должны иметь автономный вход. Скорее всего из-за этого архитектура потребовала его (автономный вход) нанести в техпроекте.
      Данное действие (выполнение автономного входа) само по себе является основанием для выполнения проекта, экспертизы, и всего того, что Вы описали, т.к. затрагиваются ограждающие конструкции здания. Не выполнять автономный вход нельзя, это будет нарушение нормативов и исходных материалов, выданных архитектурой.
      Это мое личное мнение на основании того, что я понял из предоставленной Вами информации.

  3. Дюсенбай Кенжибаевич говорит:

    Здравствуйте, я с разрешения ГАСК сделал переоборудование квартиры, поставил самостоятельно перегородку, отделяющую зал и кухню. Получил новый техпаспорт, теперь хотел зарегистрировать в ЦОНе. Мне пришел отказ от БТИ. Там написано, что нужен Акт приема в эксплуатацию, а также декларация. Без них не регистрируют. Я изготовил самостоятельно Акт ввода в эксплуатацию, так как никого не нанимал. Скажите , пожалуйста, какой выход из этой ситуации? Дайте , пожалуйста, подробную консультацию.
    И еще, скажите, пожалуйста, режим Вашей работы? Вы работаете дистанционно или к Вам можно приехать с документами и показать все на месте?

    • Бастық говорит:

      Добрый день!
      Этот сайт никаким образом не относится к каким-либо государственным органам или учреждениям, это сайт о процессе проектирования и строительства в Казахстане.
      Выскажу свое личное мнение.
      Как я понял, процедура перепланировки (без изменения несущих и ограждающих конструкций, инженерных систем) в настоящее время такова:
      1. Вы заказываете технический проект на планируемую перепланировку в организации, имеющей лицензию на проектные работы.
      2. Далее делаете саму перепланировку.
      3. Вызываете проектировщика, который делал технический проект — он должен убедиться, что все работы выполнены по его техническому проекту.
      4. Составляете акт приемки объекта и получаете от проектировщика декларацию о соответствии выполненных работ проекту.
      5. Сдаете эти документы в ЦОН на регистрацию.
      Рекомендую обратиться в одну из проектных организаций, которые занимаются указанными выше работами.
      Это мое личное мнение, для получения официального ответа рекомендую обратиться в местное Управление архитектуры.

  4. Айсулу говорит:

    Здравствуйте! По какому приложению делается сейчас акт приемки построенного объекта в эксплуатацию самостоятельно? После перепланировки здания. И надо ли там описывать, что переделывалось?

  5. Куаныш говорит:

    Добрый день! 10.03.2020 года в ЦОН сдали акт приемку построенного жилого дома в эксплуатацию собственником самостоятельно для регистрации. Но нам отказали по причине что это не законно и нету печати организиции (типа авторского надзора, подрядчика, технадхзора). Сказали, что во-первых надо сделать нам акт приемку в котором есть автор, подрядчик, технадзор. Но мы сказали что это жилой дом, а не коммерческий объект. Во-вторых в нашем районе превысило число регистрации по данному методу. Подскажите, пожалуйста, насколько это верно и куда нам обратиться?

    • Бастық говорит:

      Добрый день!
      Уточняющие вопросы:
      1. Где находится объект строительства (населенный пункт)?
      2. Тип жилого дома — индивидуальный жилой дом или многоквартирный жилой дом?
      3. Количество этажей?
      4. АПЗ получали на это строительство (АПЗ получается в местном ЦОНе до строительства)? Если да, то что указано в АПЗ по поводу приемки?
      5. Финансирование объекта — частные средства или государственные?

      • Куаныш говорит:

        1. Туркестанская область, район Тюлькубас
        2. Индивидуальный жилой дом
        3. 1 этажный
        4. АПЗ получили
        5. Частные средства

        • Бастық говорит:

          Добрый день!
          Еще вопросы:
          1. В АПЗ что написано по поводу приемки в эксплуатацию? Там должно быть это оговорено — в самом конце документа.
          2. Вы получили письменный отказ в приеме документов на приемку или это был устный отказ?

          • Куаныш говорит:

            Добрый день!
            1. Объекты, строящиеся (построенные) без участия государственных инвестиций, но
            затрагивающие государственные и общественные интересы, подлежат приемке в эксплуатацию приемочными комиссиями.
            2. Устный отказ

            • Бастық говорит:

              Добрый день!
              Выскажу свое личное мнение, согласно представленной Вами информации.

              1. Объекты, строящиеся (построенные) без участия государственных инвестиций, но затрагивающие государственные и общественные интересы, подлежат приемке в эксплуатацию приемочными комиссиями.

              Данный вид приемки объектов в эксплуатацию действовал до 01.01.2016, поэтому данная информация в настоящее время не актуальна.

              2. Устный отказ

              По-моему мнению, Ваш объект подпадает под самостоятельную приемку, т.к. согласно статье 74 Закона самостоятельной приемке подлежат индивидуальные жилые дома не выше 2-х этажей, расположенные в сейсмическом районе (Тюлькубас — это сейсмический район).
              Рекомендую заново идти в ЦОН и опять сдать документы на приемку. При устном отказе в приеме документов настоятельно требуйте письменного отказа (отказ официально называется «Расписка об отказе в приеме документов»)- специалист ЦОНа обязан дать Вам эту Расписку, в которой должна быть четко прописана причина отказа. Если после Вашей просьбы «футбол» продолжится, смело звоните по номеру 1414 и оставляйте жалобу на действия данного сотрудника — укажите его ФИО с бэйджика, дату, наименование ЦОНа (населенный пункт не забудьте указать) и суть претензии, запомните номер Вашей жалобы — ее Вам сообщит специалист службы 1414 (по номеру жалобы можно потом отслеживать статус жалобы). Также можно оставить жалобу на конкретного сотрудника ЦОН в мобильном приложении Digital Agent.

  6. Айсулу говорит:

    Здравствуйте! Объясните, пожалуйста, как делается акт приемки объекта в эксплуатацию архитектором, спроектировавшим данный объект? В случае перепланировки квартиры? Читала об этом в законе РК «Об арх-ой, градостр-ой и стр-ой деятельности», однако там пишется о приемке заказчиком или подрядчиком. Меня просят сделать акт приемки (я начинающий архитектор).

    • Бастық говорит:

      Добрый день!
      Выскажу свое личное мнение.
      Если акт приемки должен составлять собственник, то уж архитектор с ним точно справится. Вам нужно просто заполнить форму акта, вписав в него необходимые данные. Как я понимаю, у Вас не затрагивались несущие и ограждающие конструкции, если это так, то приемка проводится согласно статье 74 Закона в упрощенном порядке. Правила такой приемки и форма акта здесь.

  7. Анвар говорит:

    Здравствуйте.
    В акте приемки выполненных «строительно-монтажных» работ (бывшая форма КС-2) — стоимость оборудования и материала по прайс листам указывается по утвержденной проектно-сметной документации или фактически понесенные расходы?

    • Бастық говорит:

      Добрый день!




      К сожалению, я сам не сталкивался с этим вопросом, поэтому не знаю точного ответа на Ваш вопрос. В подобных случаях я всегда обращаюсь в уполномоченный орган (КДС) с официальным обращением через портал egov.kz — я рекомендую Вам поступить также. У Вас на руках будет официальный ответ, который можно будет предъявлять кому-либо.

  8. Александра говорит:

    Подскажите, пожалуйста, необходимо ли на объект государственных закупок «Усиление несущих конструкций» подписывать Акт приемки объекта в эксплуатацию.

    • Бастық говорит:

      Добрый день!
      Выскажу свое личное мнение.
      Если у Вас были выполнены строительно-монтажные работы, то эти отношения (заказчик-подрядчик) регулируются главой 32 Гражданского кодекса РК. Согласно статьи 663 ГК РК сдача результатов работ подрядчиком и приемка их заказчиком оформляются актом. Все нюансы процесса приемки описываются специальным законом — «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан», а именно статьями 68, 73, 74, 75.
      Мое мнение, конкретно по Вашему вопросу — выполненные СМР должны оформляться актом приемки объекта в эксплуатацию.
      Это мое мнение, для получения официального ответа рекомендую обратиться в КДС.

  9. Алла говорит:

    Добрый день!
    В акте сдачи объекта в эксплуатации р.7 и п.8- указать стоимости строительства с учетом НДС в прочих затратах, или НДС не учитывать?

    • Бастық говорит:

      Добрый день!
      Выскажу свое личное мнение.
      Как мне кажется, сметную стоимость строительства нужно указывать с НДС.
      Это мое личное мнение, для получения официального ответа рекомендую обратиться к Комитет по делам строительства.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *