Источник: сайт «Zhobalau.kz»
18 января 2016 года в СМИ опубликован приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 2 декабря 2015 года № 751 «О внесении изменений и дополнений в некоторые приказы Министра национальной экономики Республики Казахстан», которым внесены изменения, в том числе, в «Единые квалификационные требования и перечень документов, подтверждающих соответствие им, для осуществления деятельности в сфере архитектуры, градостроительства и строительства», утвержденные приказом и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 9 декабря 2014 года № 136. Данный документ (данные изменения в Единые квалификационные требования) вступил в силу с 10 февраля 2016 года (дата опубликования + 21 календарный день).
В Единых квалификационных требованиях (далее по тексту – ЕКТ) приведены требования к лицензиатам по:
— изыскательской деятельности;
— проектной деятельности;
— строительно-монтажным работам.
Что же изменилось в ЕКТ? Как оказалось, изменений достаточно много.
В начале статьи, хотелось бы напомнить читателям значение нескольких определений из Закона Республики Казахстан от 16 мая 2014 года № 202-V ЗРК «О разрешениях и уведомлениях», которые часто будут встречаться в тексте:
Квалификационные требования – совокупность количественных и качественных нормативов и показателей, характеризующих способность заявителя и лицензиата заниматься отдельным лицензируемым видом деятельности и (или) подвидом лицензируемого вида деятельности, предъявляемых как при выдаче лицензии и (или) приложения к лицензии, так и на протяжении всего периода времени ее действительности.
Лицензия – разрешение первой категории, выдаваемое лицензиаром физическому или юридическому лицу на осуществление лицензируемого вида деятельности либо подвида лицензируемого вида деятельности, связанного с высоким уровнем опасности.
Лицензиар – государственный орган, осуществляющий лицензирование в соответствии с настоящим Законом;
Лицензиат – физическое или юридическое лицо, имеющее лицензию;
Подвид лицензируемого вида деятельности – конкретизация соответствующего лицензируемого вида деятельности в рамках одной лицензии;
Изыскательская деятельность.
Именно в этом виде деятельности изменений меньше всего, а именно: общее изменение для всех вышеуказанных видов деятельности – исключение из ЕКТ понятия лицензиата как физическое или юридическое лицо. Ранее под физическим лицом понимался индивидуальный предприниматель, теперь же Требования едины для всех субъектов предпринимательской деятельности: ИП, ТОО, АО, и т.п.
Проектная деятельность.
По данному виду деятельности большое количество изменений, причем они дифференцированы в зависимости от категории лицензиата. Как уже говорилось, общее для всех видов деятельности изменение — исключение из ЕКТ понятия лицензиата как физическое или юридическое лицо.
III категория.
1. Наличие в штате не менее одного аттестованного инженерно-технического работника, имеющего соответствующий аттестат по профилю работ входящих в состав запрашиваемого подвида лицензируемого вида деятельности и работающего на постоянной основе у заявителя по следующим специализациям: главный инженер проекта, главный архитектор проекта.
Как видно, теперь при получении лицензии требуется наличие в штате лицензиата аттестованных ИТР, причем они должны работать у лицензиата на постоянной основе. Требования к стажу аттестованных ИТР теперь, естественно, не указываются, т.к. они уже учитываются при аттестации ИТР.
2. Наличие административных-бытовых помещений на праве собственности (хозяйственного ведения или оперативного управления) и (или) аренды, оснащенных рабочими местами, организованными в соответствии с условиями труда.
Ранее в ЕКТ было обязательным наличие производственной базы, оснащенной административно-производственными зданиями или помещениями, необходимыми для выполнения заявленных видов работ, подвида лицензируемого вида деятельности.
3. Наличие программного обеспечения, позволяющего осуществлять выполнение расчетов, составление и оформление графических и иных материалов, необходимых для заявленного подвида лицензируемого вида деятельности.
Ранее в ЕКТ указывалось, что необходимо наличие минимальной материально-технической оснащенности на праве собственности (хозяйственного ведения или оперативного управления) и/или аренды, включающей персональные компьютеры с установленным программным обеспечением, позволяющим осуществлять выполнение расчетов, составление и оформление графических и иных материалов, необходимых для заявленного подвида лицензируемого вида деятельности. Получается, теперь не требуется подтверждать наличие у лицензиата компьютеров, достаточно подтвердить наличие соответствующего программного обеспечения.
4. В измененных ЕКТ теперь отсутствуют такие ранее в них присутствующие требования, для лицензиатов III категории:
— наличие утвержденной заявителем (лицензиатом) инструкции по системе контроля качества, регламентирующей надлежащее выполнение работ и обеспечение качества (нормоконтроль, контроль качества производства работ, контроль качества проектов и его разделов);
— наличие утвержденных заявителем (лицензиатом) правил и инструкций по системе охраны труда и техники безопасности с приложением документов, подтверждающих обучение ответственного инженерно-технического работника;
В целом, как мы видим, для лицензиатов III категории по проектной деятельности, изменения следующие:
— наличие минимум одного аттестованного ИТР по специализациям «главный инженер проекта» и «главный архитектор проекта»;
— отсутствие требований к наличию систем контроля качества и охраны труда.
II категория.
1. Наличие в штате не менее одного аттестованного инженерно-технического работника, имеющего соответствующий аттестат по профилю работ входящих в состав запрашиваемого подвида лицензируемого вида деятельности и работающего на постоянной основе у заявителя по следующим специализациям:
главный инженер проекта, главный архитектор проекта, главный конструктор, ведущий инженер проектировщик.
2. наличие административных-бытовых помещений на праве собственности (хозяйственного ведения или оперативного управления) и (или) аренды, оснащенных рабочими местами, организованными в соответствии с условиями труда.
3. наличие программного обеспечения, позволяющего осуществлять выполнение расчетов, в том числе с применением «BIM-технологий», составление и оформление графических и иных материалов, необходимых для заявленного подвида лицензируемого вида деятельности.
Как мы видим, в отличии от лицензиатов III категории, в данном случае требуется наличие программного обеспечения, позволяющего выполнять расчеты с применением «BIM-технологий». Скорее всего, это требование вынудит лицензиатов приобретать лицензионное программное обеспечение, т.к. поддержка «BIM-технологий» вряд ли возможна на нелицензионном программном обеспечении. В качестве доказательств наличия такого программного обеспечения, по-моему мнению, лицензиар будет требовать письмо от разработчика программного обеспечения – о приобретении конкретным лицензиатом программного обеспечения, поддерживающего применение «BIM-технологий».
4. Требования к опыту лицензиата (не менее пяти лет), а также к минимально необходимому количеству реализованных проектов (не менее пяти) остались прежними.
5. В измененных ЕКТ теперь отсутствуют такие ранее в них присутствующие требования, для лицензиатов II категории:
— наличие утвержденной заявителем (лицензиатом) инструкции по системе контроля качества, регламентирующей надлежащее выполнение работ и обеспечение качества (нормоконтроль, контроль качества производства работ, контроль качества проектов и его разделов);
— наличие утвержденных заявителем (лицензиатом) правил и инструкций по системе охраны труда и техники безопасности с приложением документов, подтверждающих обучение ответственного инженерно-технического работника;
— наличие минимально необходимого количества положительных отзывов по реализованным объектам строительства — от заказчиков проектов либо от эксплуатирующих лиц;
В целом, как мы видим, для лицензиатов II категории по проектной деятельности, изменения следующие:
— наличие минимум одного аттестованного ИТР по специализациям «главный инженер проекта», «главный архитектор проекта», «главный конструктор», «ведущий инженер проектировщик»;
— наличие программного обеспечения, позволяющего выполнять расчеты с применением «BIM-технологий»;
— отсутствие требований к наличию систем контроля качества и охраны труда, положительных отзывов.
I категория.
Для лицензиатов I категории некоторые требования ЕКТ идентичны требованиям к лицензиатам II категории: по наличию аттестованных ИТР, по наличию административно-бытовых помещений, по наличию программного обеспечения.
Ранее требования к лицензиатам I категории в отношении наличия административных-бытовых помещений (производственной базы) были жестче – требовалось наличие административных-бытовых помещений (производственной базы) на праве собственности (хозяйственного ведения или оперативного управления), теперь же возможно иметь их также и на праве аренды.
Отличия те же, что и были ранее:
— опыт лицензиата не менее десяти лет, либо не менее пяти лет для лицензиатов уже имеющих лицензию II категории;
— количество реализованных проектов – не менее десяти.
В дополнение к исключенным требованиям у лицензиатов II категории (о наличии систем контроля качества и охраны труда, положительных отзывов) также исключено требование о максимальном (не более 20%) количестве инженерно-технических работников лицензиата, выполняющих работы по совместительству (данное требование ранее выдвигалось только к лицензиатам I категории).
В целом, как мы видим, для лицензиатов I категории по проектной деятельности, изменения следующие:
— наличие минимум одного аттестованного ИТР по специализациям «главный инженер проекта», «главный архитектор проекта», «главный конструктор», «ведущий инженер проектировщик»;
— наличие программного обеспечения, позволяющего выполнять расчеты с применением «BIM-технологий»;
— отсутствие требований к наличию систем контроля качества и охраны труда, положительных отзывов, о максимальном количестве инженерно-технических работников лицензиата, выполняющих работы по совместительству.
Если рассматривать в общем, изменения в ЕКТ для проектной деятельности, то, по-моему мнению, процесс проектирования в нашей стране становиться еще более зарегулированным, т.к. введение требований о наличии в штате проектных компаний аттестованных ИТР, о наличии программного обеспечения позволяющего выполнять расчеты с применением «BIM-технологий» (для лицензиатов II и I категории) вызовет увеличение финансовой нагрузки на проектные компании, не смотря на исключение из ЕКТ некоторых вышеуказанных требований для проектной деятельности.
С полным текстом данного документа можно ознакомиться здесь.
Материалы по данной теме:
Изменения квалификационных требований при лицензировании СМР
Здравствуйте! Скажите пожалуйста с 3 категорей лицензией на проектирование в каких гос.заказах и тендерах мы можем участвовать?
Добрый день!
Согласно п.2 статьи 32 Закона:
2. Физические и юридические лица для осуществления проектной деятельности и строительно-монтажных работ в сфере архитектуры, градостроительства и строительства делятся на следующие категории:
III категория — осуществляют деятельность, указанную в настоящем пункте, на объектах второго технически несложного и третьего уровней ответственности, а также работы на объектах первого и второго уровней ответственности в рамках имеющейся лицензии по договорам субподряда.
Определение уровня ответственности объектов нужно осуществлять по этим Правилам (ссылка на сам документ внизу статьи).
Это мое личное мнение, оно может быть ошибочным, для получения официального ответа рекомендую обратиться с этим вопросом в Комитет по делам строительства.
Добрый день! Нужна ли лицензия на проектирование горных производств в Казахстане или достаточно т.н. строительной лицензии 1 категории?
Добрый день!
Выскажу свое мнение. Согласно п.8 Перечня разрешений первой категории (лицензий), которые прилагаются к Закону РК «О разрешениях и уведомлениях», отдельная лицензия требуется на проектирование (технологическое) горных производств (углеводородное сырье). Эту лицензию выдает Министерство энергетик, по-моему.
Если у Вас не углеводородное сырье, то специальная лицензия на проектирование не требуется — я так понял Закон. Однако нужна будет лицензия на проектирование инженерных сетей, генеральных планов, и т.п. — если все это будет у Вас в проекте Вашего горного производства.
Это мое личное мнение, для получения официального ответа рекомендую обратиться в Комитет по делам строительства и/или Министерство энергетики.
Добрый день.
Подскажите пожалуйста, могу ли я, будучи аттестованным ГИПом, зарегистрироваться в качестве ИП по ОКЭД 74909 (Прочая профессиональная, научная и техническая деятельность, не включенная в другие категории) и предоставлять услуги по своей специальности для ТОО, имеющей лицензию на проектирование по договору на предоставление услуг?
Благодарю.
Добрый день!
Выскажу свое личное мнение.
Проектная деятельность — это лицензируемый вид деятельности.
В данном случае возможны следующие варианты:
1. Вы состоите в штате того ТОО, имеющего лицензию, на должности ГИПа.
2. Вы открываете на себя ИП, получаете лицензию на проектирование 3 категории, и работаете с ТОО как субподрядчик по проектированию.
То как Вы предлагаете сделать, по-моему, не соответствует законодательству — Вы участвуете в проектировании (ГИП самая важная фигура в проектировании), однако не находитесь «под лицензией» на проектирование.
Аттестация ИТР — это дополнительная проверка ИТР, которые состоят в штате ИП или юрлица, для получения этим ИП или юрлицом лицензии.
Это мое личное мнение, оно может быть ошибочным, для получения официального ответа рекомендую обратиться в Комитет по делам строительства.
п. 2.3 — квалификационные требования к лицензиатам І категории для занятия проектной деятельностью: наличие программного обеспечения, позволяющего осуществлять выполнение расчетов, составление и оформление графических и иных материалов, необходимых для заявленного подвида лицензируемого вида деятельности.
В документе нет приведённых Вами в статье «с применением «BIM-технологий»»
Добрый день!
Действительно, информация в статье устарела — раньше было такое требование, а сейчас его отменили, просто руки не доходят внести изменения. Законодательство в сфере строительства достаточно «живое» — очень часто вносятся изменения, причем достаточно кардинальные.
День добрый!
Я зарегистрирован как ИП. Имею лицензию 3 категории на проектирования одного вида работ. Не имею права по закону нанимать работников. Как мне аттестовать одного ГИПа и одного ГАПа?
Еще работаю в проектной фирме. Там прошел аттестацию как ведущий инженер проектировщик. По трудовому кодексу имею право совмещать работы. Подскажите как быть в моей ситуации?
Добрый день!
Если Вы не имеете право нанимать работников, например, используя специальный налоговый режим — на основе патента, то Вы либо должны сами аттестоваться и как ГИП и как ГАП, либо сменить налоговый режим и нанять соответствующих работников.
По поводу совмещения работы аттестованным ИТР — аттестованные ИТР не имеют права работать в нескольких местах, и это не противоречит Трудовому кодексу.
Это все мое личное мнение, для получения официального ответа рекомендую обратиться в Комитет по делам строительства и Министерство госдоходов.
Скажите пожалуйста в конце 2016 года был ли отменен аттестация сотрудников или все еще действует такой закон??
Добрый день!
Если честно, не понял Вашего вопроса — Вас интересует аттестация ИТР? Если да, то она не отменена.
День добрый! Меня интересует следующий вопрос: «В квалификационных требованиях сказано о необходимости наличия в штате для третьей категории не менее одного аттестованного ГИПа и ГАПа.» Вы не могли бы уточнить конкретнее об этой самой аттестации, в чем она заключается, где, как и каким образом ГИП и ГАП могут получить аттестацию???
Добрый день!
Почитайте вот эту и эту статьи, а также под этими статьями есть ссылки на другие статьи — также по этой теме.
Добрый день. Хотим получить лицензию на проектные работы 3 категорий, а именно электроснабжение. В требовании для получения лицензии указана иметь аттестованных ГИП и ГАП. Но для выполнения этой работой нам ГАП не требуется. Можно ли получить лицензии без ГАП ? Если нет то обязательно ли его аттестововать? Правилах написано что «Наличие в штате не менее одного аттестованного инженерно-технического работника, имеющего соответствующий аттестат». У нас аттестован тоько ГИП. Когда мы сходили в ГАСК они говорили что ГИП и ГАП должен быть аттестоваван.
Добрый день!
В квалификационных требованиях сказано о необходимости наличия в штате для третьей категории не менее одного аттестованного ГИПа и ГАПа. Поэтому у Вас должен быть аттестованный и ГИП и ГАП. Так что, по-моему мнению, требования ГАСК правомерны.
Еще раз повторю — госорганы, особенно на местах, не будут вникать в суть вопроса — в приказа министра написано про ГИПа и ГАПа и точка, а то что по логике, может быть, это и неправильно, их волновать не будет — они не имеют права отступать от приказа.
Если сомневаетесь — пишите министру Бишимбаеву через dialog.egov.kz — он курирует Комитет по делам строительства…
Добрый день!
Подскажите, пожалуйста, распространятся ли данное нововведение по наличию аттестованых ИТР на проектирование (технологическое) нефтехимических производств в сфере нефти и газа?
Добрый вечер!
По-моему, мнению наличие аттестованных ИТР требуется только при лицензировании в сфере архитектуры, градостроительства, строительства. Так как, согласно ЗРК «О разрешения и уведомлениях» (Приложение 1), проектирование (технологическое) нефтехимических производств в сфере нефти и газа относится к другой сфере деятельности — деятельности в сфере нефти и газа, то и квалификационные требования к лицензированию там совсем другие. Можете ознакомиться с ними здесь.
Спасибо!
Уважаемый Александр!
Если Вас не затруднит, подскажите пожалуйста, какие разрешительные документы необходимо оформить российскому проектному институту для выполнения ПИР на территории Казахстана с правом прохождения всех государственных экспертиз? Требуется ли членство в республиканском СРО или достаточно членства в Российском? Требуется ли аттестация российского ГИПа в республиканском Гостехнадзоре?
Заранее благодарен за ответ!
Добрый вечер!
Для получения ответа разъясните, пожалуйста, что такое СРО, Гостехнадзор — в Казахстане таких организаций нет. Почитайте статью, к которой я перенес Ваш комментарий, может некоторые вопросы сами отпадут…
PS. К какому Александру Вы обращаетесь?
Добрый вечер!
СРО — саморегулируемая организация. В РФ заниматься проектированием и строительством могут только члены соответствующих СРО. Делятся СРО по региональному и отраслевому признакам.
Ростехнадзор является:
— органом федерального государственного строительного надзора;
Добрый день!
В Казахстане процесс проектирования лицензируемый вид деятельности, причем достаточно зарегулированный государством. Заявитель, для получения лицензии на проектную деятельность должен иметь в штате необходимое количество аттестованных ИТР и соответствовать другим требованиям (об этом указано в статье). Первоначально он может получить лицензию III категории, через пять лет II категорию, еще через пять лет — I категорию.
По категориям (что можно проектировать при каждой категории) — можно почитать здесь.
По Закону «О разрешениях и уведомлениях» (статья 20) иностранные юридические лица получают лицензии (лицензия — это разрешение первой категории) наравне с юридическими лицами Республики Казахстан. Согласно статье 22 этого Закона, выдача лицензий осуществляется на равных основаниях и равных условиях для всех лиц, отвечающих квалификационным или разрешительным требованиям. Поэтому получить лицензию на проектирование в Казахстане для иностранного ЮЛ будет проблематично — Уполномоченный орган должен проверить в том, числе и материально-техническое оснащение, но я не думаю, что он поедет в другое государство с этой целью.
Отсюда вывод — для получения лицензии на проектирование в Казахстане нужно зарегистрировать юр.лицо или ИП в Казахстане, обеспечить его соответствие квалификационным требованиям. Многие иностранные фирмы покупают ИП или ЮЛ в Казахстане с соответствующей лицензией, потом меняют название …
Ответ Министра на аналогичный вопрос.