Законом Республики Казахстан от 28 октября 2015 года № 366-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам архитектурной, градостроительной и строительной деятельности», опубликованным 30 октября 2015 года, вносятся существенные нововведения в законодательство Республики Казахстан в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
Одним из таких нововведений является появление понятия «инженерно-технический работник». Этот термин теперь будет иметь иной смысл, от ранее привычного значения – специалиста на инженерной должности.
Теперь согласно пп.18-2 статьи 1 Закона Республики Казахстан от 16 июля 2001 года № 242-II «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» (далее по тексту – ЗРК «Об АГСД»)»:
инженерно-технический работник — физическое лицо, имеющее среднее профессиональное или высшее образование, осуществляющее организацию и руководство производственным процессом в области архитектуры, градостроительства и строительства;
Таким образом, инженерно-технический работник (далее по тексту – ИТР) это уже не любой специалист на инженерной должности, а именно специалист, удовлетворяющий двум условиям:
— наличие у него среднего профессионального или высшего образования;
— осуществление им организации и руководство производственным процессом в области архитектуры, градостроительства и строительства;
Для чего же вводится понятие ИТР в законодательство?
После анализа опубликованных изменений в ЗРК «Об АГСД», становиться понятным, что понятие ИТР вводится для существенного изменения всего процесса строительства. Так, согласно вносимым изменениям в статью 32 ЗРК «Об АГСД»:
2-1. Заявители, подавшие заявление на получение лицензии на проектную деятельность и строительно-монтажные работы, и лицензиаты, осуществляющие данные виды деятельности, должны иметь в своем составе аттестованных инженерно-технических работников.
Совмещение работы аттестованными инженерно-техническими работниками, участвующими в процессе проектирования и строительства, в других организациях, осуществляющих указанные виды деятельности, не допускается.
Данная норма вводится с 10 ноября 2015 года (дата опубликования + 10 календарных дней).
В вышеуказанном вновь вводимом п.2-1 статьи 32 ЗРК «Об АГСД», появилось понятие аттестованных ИТР.
Кто же будет аттестовывать ИТР?
После анализа опубликованных изменений в ЗРК «Об АГСД», становиться понятным, что аттестацией ИТР будут заниматься юридические лица, прошедшие в свою очередь аккредитацию в Уполномоченном органе по делам архитектуры, градостроительства и строительства. Такие юридические лица законодатель называет аккредитованными негосударственными аттестационными центрами по аттестации инженерно-технических работников, участвующих в процессе проектирования и строительства. Вот как это описано в изменениях к ЗРК «Об АГСД»:
Статья 32-1. Аккредитация в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
- Подлежат аккредитации юридические лица, осуществляющие:
аттестацию инженерно-технических работников, участвующих в процессе проектирования и строительства;
- Аккредитованные негосударственные аттестационные центры по аттестации инженерно-технических работников, участвующих в процессе проектирования и строительства, ежемесячно предоставляют в уполномоченный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства информацию о выданных аттестатах.
Данная норма вводится с 31 января 2016 года (дата опубликования + три месяца).
Согласно вводимым изменениям в законодательство в сфере АГСД, Уполномоченный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства должен разработать и утвердить:
— Правила и разрешительные требования по аттестации инженерно-технических работников, участвующих в процессе проектирования и строительства (пп. 23-19 статьи 20 ЗРК «Об АГСД»);
— Правила и разрешительные требования по аккредитации негосударственных аттестационных центров по аттестации инженерно-технических работников, участвующих в процессе проектирования и строительства (пп. 23-20 статьи 20 ЗРК «Об АГСД»);
Также с 31 января 2016 года Уполномоченный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства будет осуществлять:
— аккредитацию негосударственных аттестационных центров по аттестации инженерно-технических работников, участвующих в процессе проектирования и строительства (пп. 23-22 статьи 20 ЗРК «Об АГСД»);
— ведение реестра аккредитованных негосударственных аттестационных центров по аттестации инженерно-технических работников, участвующих в процессе проектирования и строительства (пп. 23-25 статьи 20 ЗРК «Об АГСД»);
— ведение реестра аттестованных инженерно-технических работников, участвующих в процессе проектирования и строительства (пп. 23-25 статьи 20 ЗРК «Об АГСД»);
Создание и ведение реестра аттестованных ИТР должно способствовать прозрачности процесса лицензирования, ведь не секрет, что сейчас заявители на получение лицензий имеют возможность прикладывать в пакет документов копии документов (дипломы об образовании) специалистов, которые никогда не работали, и не будут работать у них. Реестр аттестованных ИТР должен помочь отсечь такие случаи. Если данный реестр аттестованных ИТР будет доступен организаторам государственных закупок, то процесс государственных закупок станет также прозрачнее – будет видно — работает указанный ИТР в компании, участвующей в конкурсе на государственные закупки, или нет.
Также, указанным в начале статьи законом, вносятся изменения в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 5 июля 2014 года, а именно добавляется статья 317-2 «Аттестация инженерно-технических работников, участвующих в процессе проектирования и строительства, с нарушением требований законодательства Республики Казахстан и иных нормативных и нормативных правовых актов в области архитектуры, градостроительства и строительства»:
- Аттестация инженерно-технических работников, участвующих в процессе проектирования и строительства, с нарушением требований законодательства Республики Казахстан и иных нормативных и нормативных правовых актов в области архитектуры, градостроительства и строительства —
влечет штраф на юридических лиц в размере пятисот месячных расчетных показателей.
- Действие, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, —
влечет штраф на юридических лиц в размере семисот месячных расчетных показателей с лишением свидетельства об аккредитации;
Данная норма вводится с 31 января 2016 года (дата опубликования + три месяца).
Из всего вышесказанного можно сделать следующие выводы:
— с 10 ноября 2015 года все физические и юридические лица, имеющие лицензии на проектную деятельность и строительно-монтажные работы (лицензиаты), а также заявители на получение лицензий на эти виды деятельности, должны иметь в своем составе аттестованных инженерно-технических работников;
— данные аттестованные инженерно-технические работники не имеют права совмещать свою работу с работой в организациях, с аналогичным видом деятельности;
— с 31 января 2016 года аттестацию инженерно-технических работников должны проводить аккредитованные юридические лица – аккредитованные негосударственные аттестационные центры;
— с 31 января 2016 года аккредитацию негосударственных аттестационных центров буде осуществлять Уполномоченный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства.
— с 31 января 2016 года Уполномоченный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства должен вести реестр аттестованных инженерно-технических работников, в том числе и для контроля работы инженерно-технических работников только в одной организации в сфере проектирования и строительства.
Как мы видим налицо противоречие – с 10 ноября 2015 года все участники деятельности в сфере проектирования и строительства, а также заявители на получение лицензий на эти виды деятельности, должны иметь в своем составе аттестованных инженерно-технических работников, механизм аттестации которых запускается с 31 января 2016 года. Скорее всего в ближайшее время законодатель исправит это противоречие.
С полным текстом данного документа можно ознакомиться здесь.
Материалы по данной теме:
Сборник тестовых вопросов по аттестации ИТР
Реестр аккредитованных аттестационных центров по аттестации ИТР
Статья на сайте о Правилах аттестации ИТР
Статья на сайте об аккредитации аттестационных центров по аттестации ИТР
Добрый день, подскажите пожалуйста как отправить письмо от аттестационного центра на портал КДС ? огромное спасибо.
Добрый день!
К сожалению, я не знаю ответа на Ваш вопрос — я ни как не связан с аттестационными центрами. Если просто написать письмо в КДС через портал egov.kz и подписать его ЭЦП юридического лица?
Добрый день! подскажите пожалуйста, как правильно внести корректировку в реестр ИТР через egov.kz, в связи со сменой места работы?
Добрый день!
Выскажу свое личное мнение.
Если Вы о себе хотите изменить информацию в Реестре ИТР, то рекомендую отправить через портал egov.kz электронное обращение в адрес Комитета по делам строительства (КДС). В письме опишите ситуацию и приложите электронную копию приказа об увольнении с прежнего места работы и приказ о зачислении в штат новой организации. Или же можете предоставить электронную копию трудовой книжки с аналогичной информацией. Подписать обращение личной ЭЦП.
Если Вы представитель отдела кадров, то нужно также обратиться в КДС через портал egov.kz (на официальном бланке компании), только подписать обращение ЭЦП юридического лица.
Добрый день, я хотел узнать сможет ли ГИП или ГАП работать в одном ТОО проектировщиком и в другом ТОО работать экспертом проектных работ то есть экспертизу проводить.
Добрый день!
Выскажу свое личное мнение.
Согласно статье пункту 3 статьи 64-8 Закона:
3. Эксперту запрещается:
3) находиться в трудовых, финансовых и (или) прочих зависимых отношениях с иными субъектами архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
Поэтому, по-моему мнению, эксперт по экспертизе проектов не имеет права работать в любой другой организации как-то связанной с архитектурной, градостроительной и строительной деятельностью, в том числе в проектной организации.
Это мое личное мнение, для получения официального ответа рекомендую обратиться в Комитет по делам строительства.
Добрый день!
Нужно ли аттестовать в Казахстане ИТР российской проектной организации при открытии ей филиала и получения лицензии в Казахстане?
Добрый день!
Выскажу свое личное мнение.
Для соответствия лицензионным требованиям компания должна иметь в своем штате необходимый минимум аттестованных ИТР — это правило распространяется на все компании, как местные так и иностранные.
Добрый день, можете подсказать, у нас в компании числятся ИТР, теперь мы купили еще одну компанию и хотим этих ИТР перекинуть туда, что для этого нужно сделать? Чтобы в реестре ИТР числились уже в новой компании?
Добрый день!
Выскажу свое мнение.
Вам нужно уволить этих сотрудников (аттестованных ИТР) из первой компании и принять их в штат второй компании. После этого нужно написать официальное письмо в КДС, например, через egov.kz, с просьбой изменить в Реестре места работы этих сотрудников с первой компании на вторую, и приложить приказы о зачислении их в штат второй компании. Или пусть каждый сотрудник напишет самостоятельно письмо в КДС о смене места работы, например, тоже через egov.kz.
Напоминаю, что в этом случае первая компания перестает соответствовать лицензионным требованиям (если в ее штате не останется минимально необходимого числа аттестованных ИТР) — что при продолжении занятия лицензируемым видом деятельности может привести к административной ответственности в виде штрафа и приостановления лицензии, согласно статьи 464 КоАП РК (ссылка на сам документ внизу статьи).
Это мое личное мнение, для получения официального ответа рекомендую обратиться в Комитет по делам строительства.