Одним из видов экспертизы проектной документации является экспертиза промышленной безопасности. Она проводится на основании Закона Республики Казахстан от 11 апреля 2014 года № 188-V «О гражданской защите» (далее по тексту – ЗРК «О гражданской защите»).
Данный вид экспертизы проектной документации входит в состав комплексной вневедомственной экспертизы проектов строительства объектов (в состав которой также входят другие ведомственные (отраслевые) виды экспертиз — экологическая экспертиза, санитарно-эпидемиологическая экспертиза, и экспертиза энергосбережения и повышения энергоэффективности).
Экспертиза промышленной безопасности – вид экспертизы проектной документации, которая проводится только для опасных производственных объектов, с целью определения соответствия принятых проектных решений установленным требованиям промышленной безопасности.
Рассмотрим ЗРК «О гражданской защите» детально.
Статья 1 ЗРК «О гражданской защите»:
50) промышленная безопасность — состояние защищенности физических и юридических лиц, окружающей среды от вредного воздействия опасных производственных факторов;
53) требования промышленной безопасности — специальные условия технического и (или) социального характера, установленные законодательством Республики Казахстан в целях обеспечения промышленной безопасности;
Статья 69 ЗРК «О гражданской защите»:
- Промышленная безопасность направлена на соблюдение требований промышленной безопасности, установленных в технических регламентах, правилах обеспечения промышленной безопасности, инструкциях и иных нормативных правовых актах Республики Казахстан.
- Промышленная безопасность обеспечивается путем:
1) установления и выполнения требований промышленной безопасности;
6) экспертизы промышленной безопасности;
Статья 70 ЗРК «О гражданской защите»:
Признаками опасных производственных объектов являются:
1) производство, использование, переработка, образование, хранение, транспортировка, уничтожение хотя бы одного из следующих опасных веществ:
источника ионизирующего излучения;
воспламеняющегося вещества — газа, который при нормальном давлении и в смеси с воздухом становится воспламеняющимся и температура кипения которого при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;
взрывчатого вещества — вещества, которое при определенных видах внешнего воздействия способно на быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;
горючего вещества — жидкости, газа, способных самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;
окисляющего вещества — вещества, поддерживающего горение, вызывающего воспламенение и (или) способствующего воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;
токсичного вещества — вещества, способного при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющего следующие характеристики:
средняя смертельная доза при введении в желудок от 15 до 200 миллиграммов на килограмм веса включительно;
средняя смертельная доза при нанесении на кожу от 50 до 400 миллиграммов на килограмм веса включительно;
средняя смертельная концентрация в воздухе от 0,5 до 2 миллиграммов на литр включительно;
высокотоксичного вещества — вещества, способного при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющего следующие характеристики:
средняя смертельная доза при введении в желудок не более 15 миллиграммов на килограмм веса;
средняя смертельная доза при нанесении на кожу не более 50 миллиграммов на килограмм веса;
средняя смертельная концентрация в воздухе не более 0,5 миллиграмма на литр;
вещества, представляющего опасность для окружающей среды, в том числе характеризующегося в водной среде следующими показателями острой токсичности:
средняя смертельная доза при ингаляционном воздействии на рыбу в течение девяноста шести часов не более 10 миллиграммов на литр;
средняя концентрация яда, вызывающая определенный эффект при воздействии на дафнию в течение сорока восьми часов, не более 10 миллиграммов на литр;
средняя ингибирующая концентрация при воздействии на водоросли в течение семидесяти двух часов не более 10 миллиграммов на литр;
2) производство расплавов черных, цветных, драгоценных металлов и сплавов на основе этих металлов;
3) ведение горных, геологоразведочных, буровых, взрывных работ, работ по добыче полезных ископаемых и переработке минерального сырья, работ в подземных условиях.
Статья 71 ЗРК «О гражданской защите»:
- К опасным производственным объектам относятся предприятия, производственные подразделения и другие объекты данных предприятий, обладающие признаками, установленными статьей 70 настоящего Закона, и идентифицируемые как таковые в соответствии с правилами идентификации опасных производственных объектов, утвержденными уполномоченным органом в области промышленной безопасности.
- К опасным производственным объектам также относятся опасные технические устройства:
1) технические устройства, работающие под давлением более 0,07 мега-Паскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия, за исключением тепловых сетей;
2) грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры, лифты;
3) паровые и водогрейные котлы, работающие под давлением более 0,07 мегаПаскаля и (или) при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия (организации теплоснабжения), сосуды, работающие под давлением более 0,07 мегаПаскаля, грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры, лифты объектов жилищно-коммунального хозяйства.
Статья 73 ЗРК «О гражданской защите»:
- Экспертизе промышленной безопасности подлежат:
6) проекты строительства новых, а также реконструкции (расширения, технического перевооружения, модернизации) и капитального ремонта существующих опасных производственных объектов, осуществляемой в ходе комплексной вневедомственной экспертизы в порядке, установленном настоящим Законом и законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
- Экспертизу промышленной безопасности проводят аттестованные организации, независимые от организации — заявителя, за счет средств организации — заявителя.
- Результатом проведения экспертизы промышленной безопасности является экспертное заключение.
Экспертное заключение экспертизы промышленной безопасности, проведенной в ходе комплексной вневедомственной экспертизы по проектам (технико-экономическим обоснованиям или проектно-сметной документации), предназначенным для строительства новых или реконструкции (расширения, технического перевооружения, модернизации) и капитального ремонта существующих опасных производственных объектов, включается в соответствующее сводное экспертное заключение в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
Статья 78 ЗРК «О гражданской защите»:
- Проектная документация на строительство, расширение, реконструкцию, модернизацию, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, размещаемого в пределах двух и более областей, а также стратегических объектов согласовывается с главным государственным инспектором Республики Казахстан по государственному надзору в области промышленной безопасности или его заместителями.
Проектная документация на строительство, расширение, реконструкцию, модернизацию, консервацию и ликвидацию иных опасных производственных объектов согласовывается с главным государственным инспектором области, города республиканского значения, столицы по государственному надзору в области промышленной безопасности или его заместителями.
- Для согласования проектной документации руководитель организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, представляет:
1) заявление о направлении проектной документации на согласование;
2) копию проектной документации;
3) оригинал экспертного заключения о соответствии проектной документации требованиям промышленной безопасности.
Порядок согласования определяется типовыми правилами застройки, утвержденными в соответствии с законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
- Положительное решение о согласовании проектной документации или мотивированный отказ в ее согласовании направляется заявителю в течение тридцати календарных дней со дня подачи документов в полном объеме.
- При внесении изменений в проектную документацию проведение повторного согласования обязательно.
Таким образом, ЗРК «О гражданской защите» отсылает нас к «Правилам проведения комплексной вневедомственной экспертизы технико-экономических обоснований и проектно-сметной документации, предназначенных для строительства новых, а также изменения (реконструкции, расширения, технического перевооружения, модернизации и капитального ремонта) существующих зданий и сооружений, их комплексов, инженерных и транспортных коммуникаций независимо от источников финансирования», утвержденным приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 1 апреля 2015 года № 299 (далее по тексту – Правила проведения КВЭП).
Согласно Правилам проведения КВЭП, проектная документация на объекты, имеющие признаки опасных производственных объектов, согласно статье 70 ЗРК «О гражданской защите», подлежит экспертизе промышленной безопасности.
Экспертиза промышленной безопасности проводится аттестованной экспертной организацией, которую на этапе представления проекта на комплексную вневедомственную экспертизу заказчик самостоятельно определил исполнителем данной отраслевой экспертизы из размещенного в электронном портале реестра аттестованных экспертных организаций методом случайного выбора с учетом места размещения запроектированного объекта. Исполнитель экспертизы промышленной безопасности, в пределах срока отведенного на экспертизу промышленной безопасности, получает согласование проектной документации с уполномоченным органом в области промышленной безопасности, согласно статьи 78 ЗРК «О гражданской защите».
С момента вступления в силу договора на проведение комплексной вневедомственной экспертизы, представленная заказчиком проектная документация вместе с исходными документами посредством электронного портала направляется экспертной организацией (координатором) исполнителю экспертизы промышленной безопасности.
Итогом проведения экспертизы промышленной безопасности является положительное локальное экспертное заключение и согласование проекта уполномоченным органом в области промышленной безопасности либо отрицательное локальное экспертное заключение без этого согласования.
Сроки, отведенные на экспертизу промышленной безопасности – 35 рабочих дней, из них 20 рабочих дней на рассмотрение проектной документации, подготовку и оформление локального экспертного заключения, 15 рабочих дней – на согласование проектной документации с уполномоченным органом в области промышленной безопасности. В особых случаях данные сроки могут быть увеличены, по согласованию с экспертной организацией (координатором).
Уполномоченным органом в области промышленной безопасности является Министерство по инвестициям и развитию Республики Казахстан. Ведомством уполномоченного органа в области промышленной безопасности, которое непосредственно осуществляет реализацию государственной политики и контрольные, надзорные функции в области промышленной безопасности, является Комитет индустриального развития и промышленной безопасности Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан.
Документе по данной теме:
Правила обеспечения промышленной безопасности при эксплуатации компрессорных станций
Правила обеспечения промышленной безопасности при геологоразведке, добыче и переработке урана
Правила обеспечения промышленной безопасности для опасных производственных объектов угольных шахт
Правила обеспечения промышленной безопасности при производстве фтористоводородной кислоты
Правила обеспечения промышленной безопасности при обращении с источниками ионизирующего излучения
Правила обеспечения промышленной безопасности при эксплуатации магистральных трубопроводов
Здравствуйте ! можете помочь? как правильно можно написать этот пункт для экспертизы (аттестат по пром без)
****согласованные и утвержденные организационно-технические мероприятия по приведению объекта экспертизы в соответствие с требованиями промышленной безопасности.
Добрый день!
К сожалению, я не смогу Вам помочь — я никогда не занимался вопросами промышленной безопасности.
Добрый день! Прошу подсказать!
На РП «Установка Шахтного охладителя» необходимо выполнить два (ниже описанных пункта или же один), а так же входит ли п.2 в состав КВЭП или же это отдельная экспертиза :
1)
— разработать Декларацию промышленной безопасности;
— Экспертное заключение на Декларацию;
— Регистрационный номер УО на Декларацию.
2) Экспертное заключение на соответствие требованиям промышленной безопасности РК рабочего проекта.
Добрый день!
К сожалению, я не понял Вашего вопроса по п.1 — уточните, пожалуйста, свой вопрос. По п.2, по-моему мнению, этому требованию удовлетворяет заключение комплексной вневедомственной экспертизы.
Это мое личное мнение, для получения официального ответа рекомендую обратиться в РГП «Госэкспертиза».
Здравствуйте! Подскажите, как рассчитать стоимость промышленной безопасности проектной документации? Есть ли какие-то сборники? Благодарю за ответ.
Добрый день!
Как я понял, в настоящее время, экспертиза промышленной безопасности проводится в составе комплексной вневедомственной экспертизы проектов — соответственно, стоимость комплексной вневедомственной экспертизы проектов уже включает в себя и экспертизу промышленной безопасности.
Это мое личное мнение. Для получения официального ответа рекомендую обратиться в Комитет по делам строительства.
здравствуйте. а могут ли российские компании проводить экспертизу пром безопасности в Казахстане?
Добрый день!
Выскажу свое мнение.
Согласно п.2 статьи 20 Закона «О разрешениях и уведомлениях»:
2. Иностранцы, лица без гражданства и иностранные юридические лица получают разрешения и направляют уведомления наравне с гражданами и юридическими лицами Республики Казахстан, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан и международными договорами.
Так как для получения права проведения экспертизы промбезопасности нужно пройти аттестацию (разрешение второй категории), то иностранные юридические лица также должны пройти аттестацию в казахстанском Уполномоченном органе.
Это мое личное мнение, оно может быть ошибочным. Для получения официального ответа рекомендую задать этот вопрос в Уполномоченный орган — Комитет индустриального развития и промышленной безопасности Министерства по инвестициям и развитию.
Ассаламу»алейкум,
я чье то запутался. Можете написать мне с нуля до получения результата.
То есть мы хотели получить на юр. лицо аттестат (или акрредитацию- не знаю как правильно) на обследованию подъемных устройств (лифты, краны, эскалаторы и т.п.). (Мы приходим, на объект, и осматриваем весь деталь подъемных устройств, и составляем протокол и.т.п.)
Добрый день!
К сожалению, я не знаю ответа на Ваш вопрос — на этом сайте рассматривается промышленная экспертиза проектно-сметной документации, т.е. при проектировании объектов строительства. А Ваш вопрос касается аттестация юридических лиц на право проведения работ в области промышленной безопасности — для проверки уже эксплуатируемого оборудования на различных объектах. Рекомендую ознакомится со статьей 72 Закона «О гражданской защите»., там как раз говорится о том, что Вам нужно.
кроме этого в данное время экспертизу по промышленной безопасности по проектным документациям тоже можно не делать, скоро проведение экспертизы по декларациям планируют убрать.
Здравствуйте!
В ЗРК 16 июля 2001 года № 242-II «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» статья 64-1 «экспертиза проектов в области градостроительного планирования территорий проводится экспертными комиссиями или экспертными группами, в состав которых включаются эксперты, аттестованные по соответствующим разделам». Есть ли такое же требование к специалистам проводящим экспертизу промышленной безопасности. Т.е. должен ли быть аттестованный эксперт по проведению экспертизы промышленной безопасности?
Добрый день!
В настоящее время экспертиза промышленной безопасности проводится аккредитованными экспертными организациями или РГП «Госэкспертиза — в составе комплексной вневедомственной экспертизы проектов.
Согласно п.5 Правил аттестации экспертов (ссылка на сам документ внизу статьи):
5. Эксперты по экспертизе градостроительной, предпроектной и проектно-сметной документации подразделяются по следующим специализациям:
1) градостроительство;
2) предпроектная документация;
3) архитектура;
4) конструктивная часть;
5) инженерные сети и системы (по видам инженерных сетей и систем);
6) технологическая часть (в зависимости от назначения объекта);
7) специальные разделы проектов;
8) экологическая часть;
9) санитарно-эпидемиологический профиль;
Получается, что отдельных экспертов по специализации «Промышленная безопасность» нет.
Это мое личное мнение, оно может быть ошибочным, для получения официального ответа рекомендую обратиться с этим вопросом в Комитет по делам строительства.
Здравствуйте!
Получается обследование зданий и сооружений имеет право делать только аттестованный эксперт, проектировать имеет право только аттестованный специалист, Госэксперизу проекта проводит только аттестованный эксперт.
А экспертизу промышленной безопасности опасного производственного объекта может делать любой?
Фирма получила аттестат на право проведения работ в области промышленной безопасности, а кто работает в этой фирме ни кого не интересует.
Добрый день!
Вы ошибаетесь по-моему, или мы говорим о разном.
Я сейчас говорю об экспертизе промышленной безопасности при проведении экспертизы проектной документации. Эту экспертизу проводят организации, аккредитованные на экспертизу проектной документации, либо РГП «Госэкспертиза», а не организация, аккредитованная на производство работ в области промышленной безопасности. Некоторое время назад внесли изменения в Закон «О гражданской защите» и теперь организации, аккредитованные на производство работ в области промышленной безопасности не проводят экспертизу проектной документации, они проводят только экспертизу промышленной безопасности для:
1) опасных технических устройств;
2) технологий, технических устройств, материалов, применяемых на опасных производственных объектах, за исключением строительных материалов, применяемых на опасных производственных объектах;
3) деклараций промышленной безопасности опасного производственного объекта;
4) производственные зданий, технологических сооружений опасных производственных объектов;
5) юридических лица на соответствие заявленным видам работ, требованиям промышленной безопасности при получении аттестата.
Получается что экспертизу промбезопасности делает аккредитованная экспертная организация, просто для этого в ней нет отдельного эксперта.
Текст статьи на этом сайте устарел, руки не доходят внести изменения — слишком много изменений постоянно происходит в законодательстве в сфере архитектуры и строительства.
Меняем изношенное оборудование на новое, Госэкспертиза не нужна, средства не бюджетные, ни каких дополнительных нагрузок не возникает. Необходимо получить Разрешение на применение. А это опасное производственное предприятие. Экспертное заключение на это оборудование делает не аттестованный и даже не эксперт.
Добрый день!
Организация, аттестованная в области промышленной безопасности, при подаче документов на аттестацию подает списки сотрудников, прошедших соответствующее обучение — уполномоченный орган в области промышленной безопасности считает это достаточным. Ответственность за заключение несет аттестованная организация, согласно статьи 299 КоАП РК (ссылка на сам документ внизу статьи).
Это мое личное мнение, оно может быть ошибочным, для получения официального ответа рекомендую обратиться с этим вопросом в Комитет индустриального развития и промышленной безопасности Министерства по инвестициям и развитию.
Если новое оборудование куплено на территорий Томоженного союза, то разрешение на применение не нужно