Законом Республики Казахстан от 28 октября 2015 года № 366-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам архитектурной, градостроительной и строительной деятельности», опубликованным 30 октября 2015 года, вносятся существенные нововведения в законодательство Республики Казахстан в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
Одним из таких нововведений является появление понятия «инженерно-технический работник». Этот термин теперь будет иметь иной смысл, от ранее привычного значения – специалиста на инженерной должности.
Теперь согласно пп.18-2 статьи 1 Закона Республики Казахстан от 16 июля 2001 года № 242-II «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» (далее по тексту – ЗРК «Об АГСД»)»:
инженерно-технический работник — физическое лицо, имеющее среднее профессиональное или высшее образование, осуществляющее организацию и руководство производственным процессом в области архитектуры, градостроительства и строительства;
Таким образом, инженерно-технический работник (далее по тексту – ИТР) это уже не любой специалист на инженерной должности, а именно специалист, удовлетворяющий двум условиям:
— наличие у него среднего профессионального или высшего образования;
— осуществление им организации и руководство производственным процессом в области архитектуры, градостроительства и строительства;
Для чего же вводится понятие ИТР в законодательство?
После анализа опубликованных изменений в ЗРК «Об АГСД», становиться понятным, что понятие ИТР вводится для существенного изменения всего процесса строительства. Так, согласно вносимым изменениям в статью 32 ЗРК «Об АГСД»:
2-1. Заявители, подавшие заявление на получение лицензии на проектную деятельность и строительно-монтажные работы, и лицензиаты, осуществляющие данные виды деятельности, должны иметь в своем составе аттестованных инженерно-технических работников.
Совмещение работы аттестованными инженерно-техническими работниками, участвующими в процессе проектирования и строительства, в других организациях, осуществляющих указанные виды деятельности, не допускается.
Данная норма вводится с 10 ноября 2015 года (дата опубликования + 10 календарных дней).
В вышеуказанном вновь вводимом п.2-1 статьи 32 ЗРК «Об АГСД», появилось понятие аттестованных ИТР.
Кто же будет аттестовывать ИТР?
После анализа опубликованных изменений в ЗРК «Об АГСД», становиться понятным, что аттестацией ИТР будут заниматься юридические лица, прошедшие в свою очередь аккредитацию в Уполномоченном органе по делам архитектуры, градостроительства и строительства. Такие юридические лица законодатель называет аккредитованными негосударственными аттестационными центрами по аттестации инженерно-технических работников, участвующих в процессе проектирования и строительства. Вот как это описано в изменениях к ЗРК «Об АГСД»:
Статья 32-1. Аккредитация в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
- Подлежат аккредитации юридические лица, осуществляющие:
аттестацию инженерно-технических работников, участвующих в процессе проектирования и строительства;
- Аккредитованные негосударственные аттестационные центры по аттестации инженерно-технических работников, участвующих в процессе проектирования и строительства, ежемесячно предоставляют в уполномоченный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства информацию о выданных аттестатах.
Данная норма вводится с 31 января 2016 года (дата опубликования + три месяца).
Согласно вводимым изменениям в законодательство в сфере АГСД, Уполномоченный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства должен разработать и утвердить:
— Правила и разрешительные требования по аттестации инженерно-технических работников, участвующих в процессе проектирования и строительства (пп. 23-19 статьи 20 ЗРК «Об АГСД»);
— Правила и разрешительные требования по аккредитации негосударственных аттестационных центров по аттестации инженерно-технических работников, участвующих в процессе проектирования и строительства (пп. 23-20 статьи 20 ЗРК «Об АГСД»);
Также с 31 января 2016 года Уполномоченный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства будет осуществлять:
— аккредитацию негосударственных аттестационных центров по аттестации инженерно-технических работников, участвующих в процессе проектирования и строительства (пп. 23-22 статьи 20 ЗРК «Об АГСД»);
— ведение реестра аккредитованных негосударственных аттестационных центров по аттестации инженерно-технических работников, участвующих в процессе проектирования и строительства (пп. 23-25 статьи 20 ЗРК «Об АГСД»);
— ведение реестра аттестованных инженерно-технических работников, участвующих в процессе проектирования и строительства (пп. 23-25 статьи 20 ЗРК «Об АГСД»);
Создание и ведение реестра аттестованных ИТР должно способствовать прозрачности процесса лицензирования, ведь не секрет, что сейчас заявители на получение лицензий имеют возможность прикладывать в пакет документов копии документов (дипломы об образовании) специалистов, которые никогда не работали, и не будут работать у них. Реестр аттестованных ИТР должен помочь отсечь такие случаи. Если данный реестр аттестованных ИТР будет доступен организаторам государственных закупок, то процесс государственных закупок станет также прозрачнее – будет видно — работает указанный ИТР в компании, участвующей в конкурсе на государственные закупки, или нет.
Также, указанным в начале статьи законом, вносятся изменения в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 5 июля 2014 года, а именно добавляется статья 317-2 «Аттестация инженерно-технических работников, участвующих в процессе проектирования и строительства, с нарушением требований законодательства Республики Казахстан и иных нормативных и нормативных правовых актов в области архитектуры, градостроительства и строительства»:
- Аттестация инженерно-технических работников, участвующих в процессе проектирования и строительства, с нарушением требований законодательства Республики Казахстан и иных нормативных и нормативных правовых актов в области архитектуры, градостроительства и строительства —
влечет штраф на юридических лиц в размере пятисот месячных расчетных показателей.
- Действие, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, —
влечет штраф на юридических лиц в размере семисот месячных расчетных показателей с лишением свидетельства об аккредитации;
Данная норма вводится с 31 января 2016 года (дата опубликования + три месяца).
Из всего вышесказанного можно сделать следующие выводы:
— с 10 ноября 2015 года все физические и юридические лица, имеющие лицензии на проектную деятельность и строительно-монтажные работы (лицензиаты), а также заявители на получение лицензий на эти виды деятельности, должны иметь в своем составе аттестованных инженерно-технических работников;
— данные аттестованные инженерно-технические работники не имеют права совмещать свою работу с работой в организациях, с аналогичным видом деятельности;
— с 31 января 2016 года аттестацию инженерно-технических работников должны проводить аккредитованные юридические лица – аккредитованные негосударственные аттестационные центры;
— с 31 января 2016 года аккредитацию негосударственных аттестационных центров буде осуществлять Уполномоченный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства.
— с 31 января 2016 года Уполномоченный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства должен вести реестр аттестованных инженерно-технических работников, в том числе и для контроля работы инженерно-технических работников только в одной организации в сфере проектирования и строительства.
Как мы видим налицо противоречие – с 10 ноября 2015 года все участники деятельности в сфере проектирования и строительства, а также заявители на получение лицензий на эти виды деятельности, должны иметь в своем составе аттестованных инженерно-технических работников, механизм аттестации которых запускается с 31 января 2016 года. Скорее всего в ближайшее время законодатель исправит это противоречие.
С полным текстом данного документа можно ознакомиться здесь.
Материалы по данной теме:
Сборник тестовых вопросов по аттестации ИТР
Реестр аккредитованных аттестационных центров по аттестации ИТР
Статья на сайте о Правилах аттестации ИТР
Статья на сайте об аккредитации аттестационных центров по аттестации ИТР
Мне нужно получить аттестат (как аттестат технадзора) по виду: Экспертиза градостроительной, предпроектной и проектно-СМЕТНОЙ документации.
Где и как можно найти тестовые вопросы. Заранее спасибо!
Добрый день!
В этой статье внизу есть ссылка на Сборник тестовых вопросов по аттестации экспертов — там вопросы для всех экспертов — экспертиза ПСД, технадзор, авторский надзор.
Здравствуйте.
У строительной компании имеются разные объекты в разных городах. Компания имеет в штате аттестованных ИТР. В данном случае, на строительстве объекта 1 уровня ответственности, именно на участке строительства работы производятся не аттестованными ИТР (т.е итр без аттестации). Компания ссылается на то, что аттестованные ИТР есть в штате компании, но они работают на других объектах в других городах. Прошу разъяснить, допускается ли такое совмещение. Ведь ИТР (аттестованный) -это специалист, осуществляющий организацию и руководство производственным процессом строительства на участке строительства
Добрый день!
Я согласен с Вами — аттестованные ИТР должны работать на площадке, и если площадок несколько, то и аттестованных ИТР должно быть несколько, иначе теряется сам смысл аттестации ИТР. Однако я не нашел такого прямого указания в законодательстве — может быть плохо искал.
Рекомендую задать этот вопрос в Комитет по делам строительства через портал egov.kz (нужна ЭЦП) — пусть дадут ответ с ссылками на конкретный НПА. У Вас будет на руках официальный ответ уполномоченного органа — не важно какой будет ответ, в Вашу пользу или нет, главное — это будет официальные разъяснение, которое можно будет предъявлять подрядчику, инспектору ГАСК и т.п. Если решите написать официальный запрос, при получении ответа, если не затруднит, поделитесь здесь этим ответом — многим будет интересно.
Добрый день,
Пожалуйста подскажите сотрудники отдела БиОТ входит в ИТР состав или нет
спасибо
Добрый день!
Как мне кажется, это зависит от Вашего штатного расписания — если в нем есть должность «инженер по ТБ», то все кто имеют эту должность будут входить в ИТР-состав предприятия.
Доброе утро,
У нас есть отдел БиОТ, есть позиции координатор БиОТ, инспектор БиОТ, администратор БиОТ итд. Но наш Отдел Кадров не включил специалистов отдела БиОТ в ИТР состав.
а выше говориться:
инженерно-технический работник — физическое лицо, имеющее среднее профессиональное или высшее образование, осуществляющее организацию и руководство производственным процессом в области архитектуры, градостроительства и строительства;
получается как?
Добрый день!
К сожалению, я не понял Вашего последнего вопроса. Задайте его, пожалуйста, более развернуто.
Добрый день! Подскажите пожалуйста, где можно найти перечень необходимых документов для получения акта ввода в эксплуатацию. Или если есть у Вас, то не могли бы Вы написать этот перечень. Заранее благодарю.
Добрый день!
Почитайте эту статью на сайте, комментарии к статье, и главу 11 Закона — если останутся вопросы задавайте, попробую помочь.
Спасибо за ответ. Мне необходим сам перечень документов для получения акта ввода в эксплуатацию.
Добрый день!
Акт ввода в эксплуатацию нигде не получают, его составляет сам заказчик строительства. Прочитайте, пожалуйста, материалы, на которые я дал Вам ссылки — там есть ответы на Ваши вопросы.
Доброго времени суток. Помогите мне с проблемой. Хотели получить лицензию на СМР, там есть такой пункт «• Наличие в штате инженерно-технических работников, имеющих соответствующее высшее профессиональное образование в области строительно-монтажных работ и трудовой стаж (трудовая деятельность) не менее трех лет по профилю работ, входящих в состав запрашиваемого подвида лицензируемого вида деятельности, или соответствующее среднее профессиональное или техническое и профессиональное образование в области строительно-монтажных работ, и трудовой стаж (трудовая деятельность) не менее пяти лет по профилю работ, входящих в состав запрашиваемого подвида лицензируемого вида деятельности» где можно найти под какой вид какой ИТР требуется, так сказать более раскрытый список, а то уже не знаю кого искать, кого аттестовать. Должен же быть где то список какие ИТР требуется под какой подвид (мастер, нач.участка, ПТО и т.д.) Заранее спасибо…
Добрый день!
Выскажу свое мнение. Подвид деятельности это НЕ мастер, начальник ПТО, главный инженер. Подвиды деятельности прописаны в приложении 1 Закона «О разрешениях и уведомлениях», раздел 6 «Лицензия на строительно-монтажные работы». В зависимости от того на какие подвиды деятельности Вы будет подавать документы, такие аттестованные специалисты у Вас и должны работать. Например, если Вы будете подавать документы на получение лицензии на СМР по подвиду «Сети электроснабжения и устройство наружного электроосвещения, внутренних систем электроосвещения и электроотопления», то у Вас в штате должен быть хотя бы один аттестованный ИТР по квалификации «Мастер по инженерным сетям и сооружениям (электрик)» или «Прораб по инженерным сетям и сооружениям (электрик)». И так по каждому подвиду деятельности СМР.
Это мое личное мнение, оно может быть ошибочным. Для получения официального ответа рекомендую обратиться с этим вопросом местный ГАСК или в Комитет по делам строительства.
Доброго времени суток. Вот тоже вопрос стал ребром, где можно найти список ИТР для лицензии 1-категории, что бы точное количество, а то весь интернет перерыл, а ни чего не нашел. Директор дал задание что бы сделать лицензию, а вот количество ИТР ни где не прописано, помогите пожалуйста. за ранее благодарю.
Если сказать нужно точно количество и официальное наименование должности.
Добрый день!
Почитайте Квалификационные требования — там скорее всего есть ответы на Ваши вопросы.
Добрый вечер,
Подскажите, пожалуйста, а можно ли компании назначать сотрудников без аттестатов на должности ГИП или ведущих инженеров, при условии, что лицензия на проектную деятельность у компании имеется? то есть не будет ли это нарушением со стороны компании?
Добрый день!
По моему мнению, нет необходимости иметь в штате несколько аттестованных ГИПов/ГАПов — достаточно выполнить минимальные лицензионные требования. То же самое касается и других должностей: ведущих инженеров, конструкторов (их нужно иметь минимум по одному для каждого подвида деятельности согласно лицензии).
Вот ответ Министра — если почитаете его ответ, то он тоже об этом говорит.
Здравствуйте! «Совмещение работы аттестованными инженерно-техническими работниками, участвующими в процессе проектирования и строительства, в других организациях, осуществляющих указанные виды деятельности, не допускается» в Трудововом кодексе запреты и ограничения о заключеиние трудового договора с несколькими организациями нет. Соблюденны ли все нормы законодательства.
Добрый день!
Здесь нет противоречия с Трудовым кодексом РК, т.к. в статье 6 Трудового кодекса сказано:
1. Каждый имеет равные возможности в реализации своих прав и свобод в сфере труда. Никто не может быть ограничен в правах в сфере труда, кроме случаев и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом и иными законами Республики Казахстан.
3. Не являются дискриминацией различия, исключения, предпочтения и ограничения, которые в соответствии с законами Республики Казахстан устанавливаются для соответствующих видов трудовой деятельности либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.
Так как совмещение работы аттестованными ИТР прямо запрещено в п.2-1 статьи 32 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан», то именно в этом случае данный запрет не противоречит Трудовому кодексу.
Это все мое личное мнение, оно может быть ошибочным, для получения официального ответа рекомендую обратиться в Комитет по делам строительства или в Министерство труда и социальной защиты населения.
Здравствуйте. Согласно статье 8 п.4 Трудового кодекса: Законы Республики Казахстан не должны снижать уровень прав, свобод и гарантий, установленных настоящим Кодексом. Получается, что п.2-1 статьи 32 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» снижает уровень прав в части совместительства работ?!
Добрый день!
Вы ошибаетесь — согласно статьи 6 Трудового кодекса:
1. Каждый имеет равные возможности в реализации своих прав и свобод в сфере труда. Никто не может быть ограничен в правах в сфере труда, кроме случаев и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом и иными законами Республики Казахстан.
3. Не являются дискриминацией различия, исключения, предпочтения и ограничения, которые в соответствии с законами Республики Казахстан устанавливаются для соответствующих видов трудовой деятельности либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.
Добрый день! Могу ли я совмещать трудовую деятельность в двух фирмах, если в одной, как ИТР занимаюсь проектированием, а в другой поставкой оборудования (деятельность, не связанная с проектированием)?
Добрый день!
Согласно п. 2.1 статьи 32 Закона:
Совмещение работы аттестованными инженерно-техническими работниками, участвующими в процессе проектирования и строительства, в других организациях, осуществляющих указанные виды деятельности, не допускается.
Если вторая Ваша организация не занимается проектированием или строительством, а, например, только поставкой оборудования — то, по-моему мнению, Вы можете в ней работать.
Это мое личное мнение, оно может быть ошибочным, для получения официального ответа рекомендую обратиться с этим вопросом в Комитет по делам строительства.
Спасибо за ответ!
Добрый день. Помогите разобраться с трактовкой требований.
В новых квалификационных требованиях к лицензиатам ІІІ кат. для занятия проектными работами указано требование о наличии в штате не менее одного аттестованного ИТР, работающего на постоянной основе у заявителя.
Так это достаточно ОДНОГО аттестованного ИТР?
Добрый день!
По-моему мнению, у Вас должно быть не менее одного аттестованного ГИПа, одного ГАПа, одного главного конструктора, и не менее одного ведущего инженера по каждому подвиду деятельности, который у Вас есть в лицензии. То есть минимум четыре аттестованных ИТР у Вас должно быть в штате.
Это все мое личное мнение, оно может быть ошибочным, для получения официального ответа рекомендую обратиться в Комитет по делам строительства.
Прошу разъяснить сколько аттестованных итр нужно для участия в конкурсе смр? Так как в одном конкурсе требуют одного атт.итр а в другом ничего не указывая пишет 7 человек ? Есть ли какая ниб таблица,такая как на технадзоров где чётко указано в тенге, сколько технадзоро нужно при конкретной сумме смр. Спасибо
Добрый день!
Я не встречал законодательно утвержденное количество аттестованных ИТР для участия в процессе СМР. Согласно п.2-1, по-моему мнению, статьи 32 Закона, Квалификационных требований и Разрешительных требований, у Вас должно быть не менее пяти аттестованных ИТР — по одному главному инженеру, начальнику ПТО, начальнику участка, прорабу, мастеру.