Одним из видов исходных материалов для разработки проектов строительства является архитектурно-планировочное задание (далее по тексту – АПЗ). Это следует из п.24 «Правил организации застройки и прохождения разрешительных процедур в сфере строительства» (далее по тексту – Правила), утвержденных приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 ноября 2015 года № 750, и введенными в действие с 1 марта 2016 года. Данный документ отменяет ранее действовавшие «Правила оформления и выдачи исходных материалов (данных) для проектирования, а также прохождения разрешительных процедур на строительство новых и изменение существующих объектов (зданий, сооружений, их комплексов и коммуникаций)», утвержденные приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 31 марта 2015 года № 293.
Определение АПЗ дано в п.49 статьи 1 Закона Республики Казахстан от 16 июля 2001 года № 242-II «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» (далее по тексту ЗРК «Об АГСД»):
архитектурно-планировочное задание — комплекс требований к назначению, основным параметрам и размещению объекта на конкретном земельном участке (площадке, трассе), а также обязательные требования, условия и ограничения к проектированию и строительству, устанавливаемые в соответствии с градостроительными регламентами для данного населенного пункта. При этом допускается установление требований по цветовому решению и использованию материалов отделки фасадов зданий (сооружений), объемно-пространственному решению в соответствии с эскизами (эскизными проектами), предоставляемыми заказчиком (застройщиком, инвестором);
Рассмотрим подробно процесс получения АПЗ, регламентированный Правилами.
Согласно Правилам, регламентируется процесс получения АПЗ в двух случаях:
— при новом строительстве;
— при реконструкции, переоборудовании, перепланировке.
Сначала рассмотрим процедуру получения АПЗ при новом строительстве.
Согласно п.31 Правил, заявление о предоставлении АПЗ при новом строительстве подается по утвержденной форме (приложение №1 к Правилам) в адрес структурного подразделения местных исполнительных органов (далее по тексту – МИО), осуществляющего функции в сфере архитектуры и градостроительства посредством веб-портала «электронного правительства» или Государственной корпорации с приложением:
1) утвержденного задания на проектирование;
2) правоустанавливающего документа на земельный участок;
3) опросного листа для технических условий (приложение №2 к Правилам);
4) топографической съемки;
5) для физических лиц – документа, удостоверяющего личность.
Если заявление подается уполномоченным представителем: юридического лица – по документу, подтверждающему полномочия; физического лица – по нотариально заверенной доверенности.
Истребование документов, не предусмотренных п.31 Правил, для получения АПЗ не допускается.
Государственная корпорация принимает заявление посредством информационной системы и направляет его в структурное подразделение МИО, осуществляющее функции в сфере архитектуры и градостроительства.
Согласно п.33 Правил, в случае несоответствия планируемого строительства утвержденному проекту детальной планировки, структурное подразделение МИО, осуществляющее функции в сфере архитектуры и градостроительства в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня подачи заявления направляет заявителю мотивированный отказ посредством веб-портала «электронного правительства» либо Государственной корпорации. В таком случае к заявлению прилагается выкопировка из проекта детальной планировки района застройки.
В случае соответствия планируемого строительства утвержденному проекту детальной планировки, структурное подразделение МИО, осуществляющее функции в сфере архитектуры и градостроительства, подготавливает АПЗ и другие исходные материалы (согласно п.24 Правил).
Подготовленные материалы и документы структурное подразделение МИО, осуществляющее функции в сфере архитектуры и градостроительства, направляет в Государственную корпорацию или размещает на веб-портале «электронного правительства».
Государственная корпорация, если заявитель обращался через нее за получением АПЗ, выдает полученные от МИО АПЗ и другие исходные данные заявителю.
Сроки рассмотрения заявления на выдачу АПЗ и других исходных данных для нового строительства, согласно п.36 Правил, составляют:
— по проектам технически и (или) технологически несложных объектов не более 15 (пятнадцать) рабочих дней со дня подачи заявления, за исключением случаев мотивированного отказа, когда срок не превышает 5 (пять) рабочих дней;
— по проектам технически и (или) технологически сложных объектов не более 17 (семнадцати) рабочих дней со дня подачи заявления, за исключением случаев мотивированного отказа, когда срок не превышает 5 (пять) рабочих дней.
В случае получения отказа заявитель после устранения замечаний структурного подразделения МИО, осуществляющего функции в сфере архитектуры и градостроительства, повторно подает заявление в Государственную корпорацию.
В таком случае повторный отказ по основаниям, которые могли, но не были указаны ранее, не допускается.
Теперь рассмотрим процедуру получения АПЗ при реконструкции, переоборудовании, перепланировке.
В первую очередь хотелось бы, привести несколько определений, согласно п.4 Правил:
— переоборудование – изменение помещения (помещений), как правило, связанное с изменением его (их) функционального назначения, полной или частичной заменой внутренней системы технологического и (или) инженерного оборудования, необходимого для жизнеобеспечения, эксплуатации, выпуска какой-либо продукции, оказания услуг и тому подобное;
— перепланировка – изменение планировки помещения (помещений), сопряженное с изменением границ этого помещения (этих помещений);
— реконструкция – изменение отдельных помещений, иных частей здания или здания в целом, как правило, связанное с необходимостью обновления и модернизации изменяемого объекта;
— технический проект – вид предпроектной документации, разрабатываемый в целях проведения реконструкции, перепланировки, переоборудования помещений (отдельных частей) существующих зданий (сооружений);
Согласно п.50 Правил, заявление для получения исходных материалов и разрешительных документов для реконструкции (перепланировки, переоборудования) помещений (отдельных частей) существующих зданий подается в адрес МИО посредством веб-портала «электронного правительства» или Государственной корпорации с приложением:
1) утвержденного задания на проектирование;
2) копий документов, удостоверяющих право собственности заявителя на изменяемый объект, с представлением подлинников для сверки государственным органом, рассматривающим заявление, подлинности документов, либо его нотариально засвидетельствованная копия;
3) письменного согласия собственника (сособственников) объекта на намечаемое изменение и его параметры;
4) нотариально засвидетельствованного письменного согласия собственников других помещений (частей дома), смежных с изменяемыми помещениями (частями дома), в случае, если планируемые реконструкции (перепланировки, переоборудование) помещений (частей жилого дома) или перенос границ помещений затрагивают их интересы;
5) копии технического паспорта изменяемого помещения (оригинал предоставляется для сверки);
6) технического проекта;
7) опросного листа и топографической съемки (при необходимости в дополнительном подключении к источникам инженерного и коммунального обеспечения и/или увеличении нагрузок);
8) копий правоустанавливающих документов на земельный участок (если реконструкция предусматривает дополнительный отвод (прирезку) земельного участка) (оригинал предоставляется для сверки);
9) документа, удостоверяющего личность.
Если заявление подается уполномоченным представителем: юридического лица – по документу, подтверждающему полномочия; физического лица – по нотариально заверенной доверенности.
Согласно п.51 Правил, при перепланировке помещений не требуется получение АПЗ.
Структурное подразделение МИО, осуществляющее функции в сфере архитектуры и градостроительства подготавливает АПЗ.
Срок рассмотрения заявления на получение АПЗ при реконструкции и переоборудовании помещений не более 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня подачи заявления, за исключением случаев мотивированного отказа, когда срок не превышает 5 (пять) рабочих дней, согласно п.53 Правил.
В мотивированном отказе указываются причины и конкретные замечания для устранения. Основаниями для отказа являются:
— отклонения от комплекса требований к назначению помещений (отдельных частей) существующих зданий и сооружений, а также требований государственных нормативов в области архитектуры, градостроительства и строительства;
— изменения, приводящие к потере несущей способности конструкций помещений (отдельных частей) существующих зданий и сооружений.
Заказчик, после устранения замечаний повторно подает заявление.
Последующий отказ не выдается по основаниям, которые могли, но не были указаны ранее.
Структурное подразделение МИО, осуществляющее функции в сфере архитектуры и градостроительства, после рассмотрения представленных документов подготавливает решение МИО о реконструкции (перепланировке, переоборудовании) и направляет документы в Государственную корпорацию для выдачи заявителю либо размещает на веб-портале «электронного правительства».
Государственная корпорация, если заявитель обращался через нее за получением АПЗ, выдает заявителю следующие документы:
1) решение МИО о реконструкции (перепланировке, переоборудовании);
2) АПЗ.
Также в Правилах приводится форма заявления на получение АПЗ и других исходных материалов, а также форма самого АПЗ.
Процедуру получения АПЗ, как государственной услуги, регламентирует Стандарт государственной услуги «Выдача архитектурно-планировочного задания», утвержденный приказом исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 27 марта 2015 года № 257 , в который были внесены соответствующие изменения.
Материалы по данной теме:
Статья о Правилах организации застройки и прохождения разрешительных процедур.
Здравствуйте.
Проконсультируйте пожалуйста.
Получил апз, построил, ввёл в эксплуатацию.
Прошло три года, Архитектура делает предписание что отзывает апз так как их сотрудники совершили ошибку при выдачи и с них взыскали 100мрп.
мне что теперь сносить то что построил?
Разве так законно?
Кто возместит расход?
Говорят что было мало подписей на согласие соседей 🙁
Добрый день!
Выскажу свое личное мнение.
Я не сталкивался с такой ситуацией — чтобы архитектура отзывала ранее выданное АПЗ, тем более когда объект уже введен в эксплуатацию.
Какова суть письма архитектуры — что они от Вас требуют? То что они отзывают АПЗ ни о чем не говорит, т.к. АПЗ действует только до завершения процесса строительства, и фактически это и так не действующий документ.
Добрый вечер. При электронном выдаче АПЗ, получил отказ, а причину отказа не указали? Как быть?
Добрый день!
Выскажу свое личное мнение.
Напишите жалобу (электронное обращение) через egov.kz в адрес Комитета по делам строительства, они имеют рычаги воздействия на местную (Вашу) архитектуру. Либо пишите жалобу в адрес Вашего акима (района, города) на халатность его управления (отдела) архитектуры.
Добрый день, получили мот.отказ, участок находится в санитарной зоне, но все кругом застроено. Архитектурный говорит идите в суд, обжалуйте отказ. А для суда нет довода, что делать? Построится и потом признавать самостройку не вариант. Так как мало ли суд откажет и скажет сносите.
Добрый день!
Выскажу свое личное мнение.
Я бы изучил суть отказа — что за санитарная зона, каковы ее границы, действительно ли Ваш объект находится в ней, и т.п. Исходя из этого, принимал бы дальнейшее решение.
Добрый день. При подаче онлайн заявления на АПЗ (для строительства ИЖС) на портале Е-гов, какой пункт выбрать?
1) На проектирование технически и (или) технологически несложных объектов: Архитектурно-планировочное задание и технические условия
2) На проектирование технически и (или) технологически несложных объектов: Полный комплект исходно-разрешительных материалов (АПЗ, технические условия, выкопировка из проекта детальной планировки, вертикальные планировочные отметки, поперечные профили дорог и улиц, схема трасс наружных инженерных сетей)
3) На проектирование технически и (или) технологически сложных объектов: Архитектурно-планировочное задание и технические условия
4) На проектирование технически и (или) технологически сложных объектов: Полный комплект исходно-разрешительных материалов (АПЗ, технические условия, выкопировка из проекта детальной планировки, вертикальные планировочные отметки, поперечные профили дорог и улиц, схема трасс наружных инженерных сетей)
5) Для получения исходных материалов и разрешительных документов для реконструкции (перепланировки, переоборудования) помещений (отдельных частей) существующих зданий
Добрый день!
Выскажу свое личное мнение.
Если у Вас новое строительство (не реконструкция), и индивидуальный жилой дом до 2 этажей (включительно), то чаще всего требуется пункт 1 (АПЗ + ТУ).
Добрый день! Подскажите пожалуйста какие документы я должен подать в ГАСК, для разрешения на строительство коммерческого объекта? Если в ГАСК, утверждённый Законом, перечень документов
Добрый день!
Выскажу своё личное мнение.
ГАСК занимается лицензированием в строительстве и надзором за ходом строительства, а разрешительные документы на строительство выдает местное управление (отдел) архитектуры и градостроительства.
Первоначально Вам нужно получить АПЗ (архитектурно-планировочное задание) — оно получается через портал elicense.kz. АПЗ это самый главный документ, по факту является разрешением или отказом государства на Ваше строительство.
Рекомендую почитать Правила организации застройки (ссылка на сам документ внизу статьи), там подробно расписана вся процедура — от получения разрешительных документов и до ввода объекта в эксплуатацию.
Это мое личное мнение, для получения официального ответа рекомендую обратиться в местную архитектуру.
Добрый день!
Скажите пожалуйста , если у физ.лица отозвали АПЗ, так как комиссия с вышестоящего органа выявила, что оно выдано ГАСК с нарушениями, а застройщик все равно продолжает вести работы. Вопрос, имеет ли право застройщик после этого продолжат строительство, если нет, то кто должен это контролировать, т.е. остановить процесс проведения работ. Спасибо.
Добрый день!
Выскажу свое личное мнение.
АПЗ выдает местное управление (отдел) архитектуры, а управление ГАСК — надзирает за процессом строительства, в т.ч. и за наличием разрешительных документов. Если действительно АПЗ по каким-то причинам аннулировано, то архитектура должны уведомить ГАСК и застройщика об этом, ГАСК берет объект на контроль — чтобы СМР не производились.
С другой стороны, застройщик тоже может подать в суд или иным способом обжаловать аннулирование АПЗ — он ведь понес серьезные затраты (разработал проект, заключил договора на СМР, и т.п.), а госорган меняет свои же решения.
Это мое личное мнение, для получения официального ответа рекомендую обратиться в местную архитектуру.
Здравствуйте! Меня интересует информация об оформлении нового строительство индивидуального жилого дома. При подаче заявления на получения апз и ту, на портале egov, для физ.лиц, есть пункт «Электронная копия опросного листа для технических условий на подключение к источникам инженерного и коммунального обеспечения по форме, согласно приложению 3 к настоящему стандарту государственной услуги (при необходимости получения технических условий) (необязательно, квалификационные требования)». Правильно ли я понимаю, что вовсе не обязательно запрашивать ту? (скачала опросник для ту, вопросы там не для понимания простого человека)
Добрый день!
По-моему мнению, собственник (застройщик) может НЕ запрашивать ТУ — если у него, например, уже подведены инженерные коммуникации к земельному участку.
Запрос ТУ совместно с АПЗ сделан для удобства собственников (застройщиков) — не нужно отдельно запрашивать ТУ у разных поставщиков, собирать множество одинаковых документов, все можно сделать в одно время и через портал.
Здравствуйте ! При Выдаче АПЗ , получили четвертый раз отказ . А максимум сколько раз могут дать , мотивируемый отказ? Почему так сложно получить АПЗ , имея свою собственную землю ? Когда закончиться коррупция ? Уже сил нет .
Добрый день!
Какую причину отказа Вам указывают при отказе в получении АПЗ? — это обязательно должно быть указано в отказе.
Очень часто дают отказ если Ваше строительство не соответствует требованиям генерального плана населенного пункта, даже если это Ваша земля.
Например, Вы хотите построить производственное сооружение, а по генплану в этом районе (квартале) жилая застройка.
А так Вы — можете неограниченное количество раз подавать заявку на получение АПЗ.
Добрый день! Для получения АПЗ на реконструкцию ИЖС, на портале elicence для физ. лиц в пункте 3 указано о необходимости предоставить «Электронная копия технического проекта (обязательно, квалификационные требования)». Подскажите пожалуйста что за квалификационные требования?
Еще вопрос: нужно ли уже иметь на руках точный план будущих перегородок (или эскизный проект), или можно начать проектирование после получения АПЗ на реконструкцию?
Добрый день!
Уточняющий вопрос — у Вас реконструкция затрагивает несущие и ограждающие конструкции?
Да, затрагивают. Дом старый, хотелось бы все усилить, обновить.
Добрый день!
По первому вопросу: я так понимаю, «квалификационные требования» — это относится к разработчику технического проекта, т.к., согласно требованиям, технический проект должна разрабатывать проектная организация с лицензией.
По второму вопросу: согласно Правил организации застройки (ссылка на сам документ внизу статьи): для получения АПЗ и решения о реконструкции Вы должны предоставить технический проект. Согласно приложения 3 к Правилам, в техническом проекте приводятся планы здания до реконструкции и планы после реконструкции.
Рекомендую детально ознакомиться с пунктами 23, 26, 28, 31, 34-46 Правил, а также с приложениями.
Все вышесказанное — мое личное мнение, для получения официального ответа рекомендую обратиться в местную архитектуру.
Здравствуйте, могу ли я после одобрения АПЗ сразу начинать стройку или нужен эскизный проект?
Добрый день!
Вы не указали тип Вашего объекта строительства.
Последовательность действий после получения АПЗ зависит от Вашего объекта строительства — для одних объектов нужно согласовывать эскизный проект, для других нужен полноценный проект и прохождение экспертизы.
Жилой дом 2 этажа
Добрый день!
Если у Вас индивидуальный жилой дом в 2 этажа, то после получения АПЗ Вы должны разработать эскизный проект и согласовать его в местной архитектуре. Если дом жилой многоквартирный в 2 этажа, то нужен полноценный проект и его экспертиза. Рекомендую прочитать Правила организации застройки (ссылка на документ внизу статьи)
Это мое личное мнение, для получения официального ответа рекомендую обратиться в местную архитектуру.
Спасибо