Одним из видов исходных материалов для разработки проектов строительства является архитектурно-планировочное задание (далее по тексту – АПЗ). Это следует из п.24 «Правил организации застройки и прохождения разрешительных процедур в сфере строительства» (далее по тексту – Правила), утвержденных приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 ноября 2015 года № 750, и введенными в действие с 1 марта 2016 года. Данный документ отменяет ранее действовавшие «Правила оформления и выдачи исходных материалов (данных) для проектирования, а также прохождения разрешительных процедур на строительство новых и изменение существующих объектов (зданий, сооружений, их комплексов и коммуникаций)», утвержденные приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 31 марта 2015 года № 293.
Определение АПЗ дано в п.49 статьи 1 Закона Республики Казахстан от 16 июля 2001 года № 242-II «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» (далее по тексту ЗРК «Об АГСД»):
архитектурно-планировочное задание — комплекс требований к назначению, основным параметрам и размещению объекта на конкретном земельном участке (площадке, трассе), а также обязательные требования, условия и ограничения к проектированию и строительству, устанавливаемые в соответствии с градостроительными регламентами для данного населенного пункта. При этом допускается установление требований по цветовому решению и использованию материалов отделки фасадов зданий (сооружений), объемно-пространственному решению в соответствии с эскизами (эскизными проектами), предоставляемыми заказчиком (застройщиком, инвестором);
Рассмотрим подробно процесс получения АПЗ, регламентированный Правилами.
Согласно Правилам, регламентируется процесс получения АПЗ в двух случаях:
— при новом строительстве;
— при реконструкции, переоборудовании, перепланировке.
Сначала рассмотрим процедуру получения АПЗ при новом строительстве.
Согласно п.31 Правил, заявление о предоставлении АПЗ при новом строительстве подается по утвержденной форме (приложение №1 к Правилам) в адрес структурного подразделения местных исполнительных органов (далее по тексту – МИО), осуществляющего функции в сфере архитектуры и градостроительства посредством веб-портала «электронного правительства» или Государственной корпорации с приложением:
1) утвержденного задания на проектирование;
2) правоустанавливающего документа на земельный участок;
3) опросного листа для технических условий (приложение №2 к Правилам);
4) топографической съемки;
5) для физических лиц – документа, удостоверяющего личность.
Если заявление подается уполномоченным представителем: юридического лица – по документу, подтверждающему полномочия; физического лица – по нотариально заверенной доверенности.
Истребование документов, не предусмотренных п.31 Правил, для получения АПЗ не допускается.
Государственная корпорация принимает заявление посредством информационной системы и направляет его в структурное подразделение МИО, осуществляющее функции в сфере архитектуры и градостроительства.
Согласно п.33 Правил, в случае несоответствия планируемого строительства утвержденному проекту детальной планировки, структурное подразделение МИО, осуществляющее функции в сфере архитектуры и градостроительства в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня подачи заявления направляет заявителю мотивированный отказ посредством веб-портала «электронного правительства» либо Государственной корпорации. В таком случае к заявлению прилагается выкопировка из проекта детальной планировки района застройки.
В случае соответствия планируемого строительства утвержденному проекту детальной планировки, структурное подразделение МИО, осуществляющее функции в сфере архитектуры и градостроительства, подготавливает АПЗ и другие исходные материалы (согласно п.24 Правил).
Подготовленные материалы и документы структурное подразделение МИО, осуществляющее функции в сфере архитектуры и градостроительства, направляет в Государственную корпорацию или размещает на веб-портале «электронного правительства».
Государственная корпорация, если заявитель обращался через нее за получением АПЗ, выдает полученные от МИО АПЗ и другие исходные данные заявителю.
Сроки рассмотрения заявления на выдачу АПЗ и других исходных данных для нового строительства, согласно п.36 Правил, составляют:
— по проектам технически и (или) технологически несложных объектов не более 15 (пятнадцать) рабочих дней со дня подачи заявления, за исключением случаев мотивированного отказа, когда срок не превышает 5 (пять) рабочих дней;
— по проектам технически и (или) технологически сложных объектов не более 17 (семнадцати) рабочих дней со дня подачи заявления, за исключением случаев мотивированного отказа, когда срок не превышает 5 (пять) рабочих дней.
В случае получения отказа заявитель после устранения замечаний структурного подразделения МИО, осуществляющего функции в сфере архитектуры и градостроительства, повторно подает заявление в Государственную корпорацию.
В таком случае повторный отказ по основаниям, которые могли, но не были указаны ранее, не допускается.
Теперь рассмотрим процедуру получения АПЗ при реконструкции, переоборудовании, перепланировке.
В первую очередь хотелось бы, привести несколько определений, согласно п.4 Правил:
— переоборудование – изменение помещения (помещений), как правило, связанное с изменением его (их) функционального назначения, полной или частичной заменой внутренней системы технологического и (или) инженерного оборудования, необходимого для жизнеобеспечения, эксплуатации, выпуска какой-либо продукции, оказания услуг и тому подобное;
— перепланировка – изменение планировки помещения (помещений), сопряженное с изменением границ этого помещения (этих помещений);
— реконструкция – изменение отдельных помещений, иных частей здания или здания в целом, как правило, связанное с необходимостью обновления и модернизации изменяемого объекта;
— технический проект – вид предпроектной документации, разрабатываемый в целях проведения реконструкции, перепланировки, переоборудования помещений (отдельных частей) существующих зданий (сооружений);
Согласно п.50 Правил, заявление для получения исходных материалов и разрешительных документов для реконструкции (перепланировки, переоборудования) помещений (отдельных частей) существующих зданий подается в адрес МИО посредством веб-портала «электронного правительства» или Государственной корпорации с приложением:
1) утвержденного задания на проектирование;
2) копий документов, удостоверяющих право собственности заявителя на изменяемый объект, с представлением подлинников для сверки государственным органом, рассматривающим заявление, подлинности документов, либо его нотариально засвидетельствованная копия;
3) письменного согласия собственника (сособственников) объекта на намечаемое изменение и его параметры;
4) нотариально засвидетельствованного письменного согласия собственников других помещений (частей дома), смежных с изменяемыми помещениями (частями дома), в случае, если планируемые реконструкции (перепланировки, переоборудование) помещений (частей жилого дома) или перенос границ помещений затрагивают их интересы;
5) копии технического паспорта изменяемого помещения (оригинал предоставляется для сверки);
6) технического проекта;
7) опросного листа и топографической съемки (при необходимости в дополнительном подключении к источникам инженерного и коммунального обеспечения и/или увеличении нагрузок);
8) копий правоустанавливающих документов на земельный участок (если реконструкция предусматривает дополнительный отвод (прирезку) земельного участка) (оригинал предоставляется для сверки);
9) документа, удостоверяющего личность.
Если заявление подается уполномоченным представителем: юридического лица – по документу, подтверждающему полномочия; физического лица – по нотариально заверенной доверенности.
Согласно п.51 Правил, при перепланировке помещений не требуется получение АПЗ.
Структурное подразделение МИО, осуществляющее функции в сфере архитектуры и градостроительства подготавливает АПЗ.
Срок рассмотрения заявления на получение АПЗ при реконструкции и переоборудовании помещений не более 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня подачи заявления, за исключением случаев мотивированного отказа, когда срок не превышает 5 (пять) рабочих дней, согласно п.53 Правил.
В мотивированном отказе указываются причины и конкретные замечания для устранения. Основаниями для отказа являются:
— отклонения от комплекса требований к назначению помещений (отдельных частей) существующих зданий и сооружений, а также требований государственных нормативов в области архитектуры, градостроительства и строительства;
— изменения, приводящие к потере несущей способности конструкций помещений (отдельных частей) существующих зданий и сооружений.
Заказчик, после устранения замечаний повторно подает заявление.
Последующий отказ не выдается по основаниям, которые могли, но не были указаны ранее.
Структурное подразделение МИО, осуществляющее функции в сфере архитектуры и градостроительства, после рассмотрения представленных документов подготавливает решение МИО о реконструкции (перепланировке, переоборудовании) и направляет документы в Государственную корпорацию для выдачи заявителю либо размещает на веб-портале «электронного правительства».
Государственная корпорация, если заявитель обращался через нее за получением АПЗ, выдает заявителю следующие документы:
1) решение МИО о реконструкции (перепланировке, переоборудовании);
2) АПЗ.
Также в Правилах приводится форма заявления на получение АПЗ и других исходных материалов, а также форма самого АПЗ.
Процедуру получения АПЗ, как государственной услуги, регламентирует Стандарт государственной услуги «Выдача архитектурно-планировочного задания», утвержденный приказом исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 27 марта 2015 года № 257 , в который были внесены соответствующие изменения.
Материалы по данной теме:
Статья о Правилах организации застройки и прохождения разрешительных процедур.
Здравствуйте скажите пожалуйста хочу построить кафе лёгкой конструкции общ площадь 240 кв ,рядом имеется красная линия,расстояние где то 2 метра .что нужно мне для этого куда обратиться, проект обязателен или нет?
Добрый день!
Выскажу свое личное мнение.
В первую очередь Вам нужно получить АПЗ в местной архитектуре — архитектурно-планировочное задание. Это самый главный документ для начала строительства, без него делать проект, начинать строительство нельзя.
При выдаче Вам АПЗ (или отказе) местная архитектура проверяет Ваше заявление (что Вы хотите построить), целевое назначение Вашего земельного участка и генеральный план Вашего населенного пункта, и решает — можно ли именно на этом участке строить именно такой объект, или нельзя.
Опросный лист для технических условий на подключение к источникам инженерного и коммунального обеспечения, для подачи заявления АПЗ, кто делает?
Добрый день!
Выскажу свое личное мнение.
Опросной лист заполняет заявитель, т.е. тот, кто хочет получить АПЗ — ведь только он знает, что ему нужно (сколько кВт, кубометров и т.п.)
Это как, значить получается приложения 2 вытаскиваю и заполняю? А какой расход воды газа света, сколько канализаций, откуда я знаю, потом этот документ надо где утерждать в энергосистеме в райгазе в жкх?
Добрый день!
Выскажу свое личное мнение..
Да, Вы должны заполнить опросной лист. Расход электричества, воды, канализации, и т.п. Вы сами должны указать. Ни с кем это согласовывать не нужно, наоборот, это как бы Ваше требование и по этому требованию поставщики услуг должны Вам выдать свои технические условия.
Здраствуйте! Потеряли АПЗ.
Можна ли восстановить через Egov?
Добрый день!
Выскажу свое личное мнение.
Если Вы получали АПЗ через портал elicense.kz, то его нельзя потерять — документ находится в личном кабинете портала.
Если получали в бумажном виде, то можно попытаться получить дубликат АПЗ путем обращения через портал egov.kz в архитектуру, которая выдавала АПЗ.
Здравствуйте. Можно уточнить… как получить апз на временное построение, и какие дальнейшие действие?
Добрый день!
Уточните, пожалуйста, какое сооружение Вы подразумеваете под временным строением.
Здравствуйте! У меня к вам есть вопрос по согласоваю эскизного проекта, мне выдали апз, но не согласовывают эскизный проект, причина отказа «самовольно построен дом», на сколько это законно и имеют ли они отказывать?
Добрый день!
Выскажу свое личное мнение.
Если Вы действительно сначала построили дом (или даже просто начали строительство), а потом начали оформлять документы на него, то отказ архитектуры правомочен — нужно сначала получить все разрешения, а потом начинать строительство.
Здравствуйте, что нужно делать если апз выдали с ошибками. У нас барачного типа дом. В АПЗ неправильно указан номер квартиры и фамилия одного из собственников.
Добрый день!
Выскажу свое личное мнение.
Рекомендую обратиться в местное Управление архитектуры (в бланке АПЗ должно быть указано полное название этого Управления или Отдела) электронным обращением через портал egov.kz. В обращении нужно высказать суть своей претензии, при необходимости приложить какие-либо документы, подтверждающие Вашу правоту, попросить внести изменения в АПЗ. Для отправки обращения нужна ЭЦП, если у Вас нет ЭЦП, то ее можно получить онлайн также на портале egov.kz.
Ответ от госоргана придет в личный кабинет портала.
Здравствуйте! Хотел узнать наш участок расположен на красной линии, 28м от магистральных газовой трубы. То на участок выдаётся АПЗ.
Добрый день!
Я ничего не понял из Вашего сообщения — напишите, пожалуйста, поподробнее (что хотите строить, и т.п.), поставьте вопросительные знаки.
Добрый день, на реконструкцию сетей электроснабжения и инженерных сооружении выдается АПЗ? и согласно какой статьи?
Добрый день!
Выскажу свое личное мнение.
Согласно п.60 Правил организации застройки (ссылка на документ внизу статьи):
60. Проектирование разводящих и внутриплощадочных инженерных сетей, обеспечивающих функционирование объектов, а также внутренних сетей зданий и сооружений независимо от протяженности осуществляется по заказу застройщиков (заказчиков) в соответствии с техническими условиями поставщиков услуг по инженерному и коммунальному обеспечению и АПЗ, выданным структурным подразделением МИО, осуществляющим функции в сфере архитектуры и градостроительства.
Это все, что я нашел про АПЗ на инженерные сети.
Для получения официального ответа рекомендую обратиться в местную архитектуру или Комитет по делам строительства.
Здравствуйте! Хотела уточнить для стройки нового жилого дома (частный дом) обязательно ли требуется тех.задание? Если требуется зачем, мы же не юр.лицо?
Добрый день!
Выскажу свое личное мнение.
По измененным Правилам для получения АПЗ на новое строительство требуется предоставить через портал egov.kz или elicense.kz:
1. Заявление.
2. Электронная копия правоустанавливающего документа на земельный участок (в случае отсутствия регистрации в государственной базе данных «Регистр недвижимости»);
3. Электронная копия опросного листа по форме (в случае получения технических условий).
добрый день.
подаем на получение АПЗ в архитектуру Жылыойского района, технически и технологически не сложные проекты. выдают АПЗ на 15 рабочий день, хотя согласно приказу должны выдать за 6 дней. правомерны ли их действия? на некоторые проекты вообще не выдали АПЗ. хотя у нас есть открытое заявление
Добрый день!
Выскажу свое личное мнение.
Согласно Стандарта госуслуги «Предоставление исходных материалов при разработке проектов строительства и реконструкции» или «Правил организации застройки», сроки получения исходных материалов для технически и (или) технологически несложных объектов:
— на выдачу АПЗ и ТУ – 6 (шесть) рабочих дней;
— на получение исходных материалов (АПЗ, ТУ, выкопировка из ПДП, вертикальные планировочные отметки, поперечные профили дорог и улиц, схема трасс наружных инженерных сетей) – 15 (пятнадцать) рабочих дней.
Следовательно, по-моему мнению, во-первых, Вам нужно убедиться что Ваш объект действительно технически и (или) технологически несложный. Во-вторых, убедиться в том, что Вы подаете заявление на пакет №2 (АПЗ и ТУ), а не на пакет №1 (АПЗ, вертикальные планировочные отметки, выкопировку из ПДП, типовые поперечные профили дорог и улиц, ТУ, схемы трасс наружных инженерных сетей), для которого срок выдачи документов 15 рабочих дней.
Если после этой своей проверки все равно Вы считаете что Ваши права нарушены, рекомендую действовать так.
Вы ведь подаете документы на АПЗ через ЦОН? Я бы на Вашем месте первоначально оставил жалобу на оказание госуслуги ЦОНом по номеру 1414 (единый контакт центр по госуслугам) — детально объяснить ситуацию, какой ЦОН, какая услуга, какой сотрудник принимал заявление, в чем по Вашему мнению нарушены Ваши права, и т.п. Оператор 1414 запишет по телефону все информацию и сообщит Вам номер жалобы, по нему Вы можете в дальнейшем следить за судьбой своего обращения. Также можно подать электронное обращение через портал egov.kz в Министерство цифрового развития — в него входит «Правительство для граждан», т.е. все ЦОНы. По моему опыту на телефонное обращение реакция быстрее, но нет бумажного (электронного) ответа.
Далее, в зависимости от их ответа, чья эта вина — ЦОНа или архитектуры — я бы подал жалобу в Агенство по делам государственной службы на виновный госорган (ЦОН или архитектуру) с приложением ответа Министерства цифрового развития и иных документов, доказывающих Вашу правоту. Обращаться напрямую в архитектуру района с жалобой, по-моему опыту, малопродуктивно, лучше действовать через контролирующие их органы.
Это мое личное мнение.