Законом Республики Казахстан от 28 октября 2015 года № 366-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам архитектурной, градостроительной и строительной деятельности», опубликованным 30 октября 2015 года, вносятся существенные нововведения в законодательство Республики Казахстан в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
Одним из таких нововведений является появление понятия «техническое обследование надежности и устойчивости зданий и сооружений». Так появляется определение этого понятия в Законе Республики Казахстан от 16 июля 2001 года № 242-II «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» (далее по тексту – ЗРК «Об АГСД»)», и разъяснение механизма осуществления деятельности по техническому обследованию надежности и устойчивости зданий и сооружений (далее по тексту- Техническое обследование НУС).
61-1) техническое обследование надежности и устойчивости зданий и сооружений — вид экспертных работ, в результате которых определяется фактическое состояние зданий и сооружений и их элементов, надежность и устойчивость, возможность дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений, получение количественной оценки фактических показателей качества конструкций с учетом изменений, происходящих во времени, для установления состава и объема работ капитального ремонта, модернизации или реконструкции на объекте, а также изменения целевого назначения;
Ранее это понятие не было четко закреплено в законодательстве, хотя и были соответствующие эксперты, проходившие аттестацию и выполняющие эти работы.
Законодатель добавляет целую специальную статью в ЗРК «Об АГСД», а именно статью 34-4, которая так и называется – «Техническое обследование надежности и устойчивости зданий и сооружений».
Согласно вновь добавленной статье:
- Техническое обследование надежности и устойчивости зданий и сооружений производится в случаях:
1) обнаружения дефектов и повреждений в ответственных (несущих) элементах и соединениях, представляющих опасность разрушения, несоответствия качественных показателей примененных строительных материалов;
2) последствий пожаров и стихийных бедствий;
3) выдачи предписания органами государственного архитектурно-строительного контроля и надзора;
4) изменения утвержденных проектных решений, связанных с изменениями конструктивной схемы зданий и сооружений, технологии производства;
5) исчерпания зданием, сооружением нормативных сроков эксплуатации;
6) определения экономической целесообразности ремонта или реконструкции;
7) увеличения нормируемых природно-климатических воздействий (снеговые, ветровые воздействия);
8) наступления сроков технических осмотров строений при технической эксплуатации зданий и сооружений (регулярно);
9) консервации либо приостановления строящегося объекта сроком более шести месяцев;
10) модернизации, реконструкции, перевооружения, изменения целевого назначения эксплуатируемого помещения или строения.
Таким образом, приводится исчерпывающий перечень ситуаций, когда необходимо проведение Технического обследования НУС.
Также согласно данной статье:
- Техническое обследование надежности и устойчивости зданий и сооружений должно производиться аккредитованными юридическими лицами, имеющими в своем составе не менее трех экспертов, имеющих аттестат на выполнение технического обследования надежности и устойчивости зданий и сооружений, а также одного эксперта, имеющего аттестат по экспертизе градостроительной, предпроектной и проектно-сметной документации по специализации конструктивная часть, инженера-геодезиста, которые осуществляют деятельность на объектах первого и второго уровней ответственности.
Физические лица, имеющие аттестат эксперта на техническое обследование надежности и устойчивости зданий и сооружений, индивидуально осуществляют деятельность на объектах третьего уровня ответственности.
Физические лица и аккредитованные юридические лица при осуществлении деятельности по техническому обследованию надежности и устойчивости зданий и сооружений обязаны иметь на праве собственности или аренды административно-производственную базу, компьютеры, оснащенные лицензионным программным обеспечением для выполнения поверочных расчетов, средства измерений и контроля, нормативную документацию и аккредитованную лабораторию (привлеченную).
Анализируя данный пункт статьи, приходим к выводу, что:
— на объектах первого и второго уровня ответственности Техническое обследование НУС проводят аккредитованные юридические лица, которые имеют в своем составе не менее трех экспертов, аттестованных на Техническое обследование НУС, одного эксперта, аттестованного на экспертизу градостроительной, предпроектной и проектно-сметной документации по специализации конструктивная часть, и одного инженера-геодезиста.
— на объектах третьего уровня ответственности Техническое обследование НУС проводят индивидуально физические лица, аттестованные на Техническое обследование НУС.
Далее, смотрим статью 34-4 ЗРК «Об АГСД»:
- При обследовании надежности и устойчивости здания и сооружения лица, осуществляющие техническое обследование, выдают заказчику (застройщику) заключение о состоянии зданий и сооружений с указанием рекомендаций.
- Эксперт, выполняющий техническое обследование надежности и устойчивости зданий и сооружений, несет ответственность за качество проводимых исследований, правильность выносимых решений и полноту разработанных рекомендаций. Рекомендации, выданные экспертом (аккредитованной организацией), должны обеспечивать надежность и устойчивость зданий и сооружений по итогам их выполнения.
- Все выводы и указания экспертов по результатам технических обследований являются обязательными для исполнения заказчиком.
- Заказчик несет ответственность за достоверность исходных данных, архивных материалов, представленных эксперту (экспертам), для проведения технического обследования.
Уполномоченный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства разрабатывает и утверждает Правила осуществления Технического обследования НУС и Правила и разрешительные требования по аккредитации организаций, осуществляющих экспертные работы по Техническому обследованию НУС.
Также Уполномоченный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства проводит аккредитацию организаций, осуществляющих экспертные работы по Техническому обследованию НУС, и ведет реестр этих аккредитованных организаций.
Все указанные выше нововведения вступают в силу с 31 января 2016 года (дата опубликования + три месяца).
Также, указанным в начале статьи законом, вносятся изменения в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 5 июля 2014 года, а именно добавляется статья 317-1 «Нарушение законодательства Республики Казахстан при осуществлении инжиниринговых услуг (технический надзор и управление проектом) и экспертных работ (экспертиза проектов и техническое обследование надежности и устойчивости зданий и сооружений) аккредитованными юридическими лицами»:
- Осуществление инжиниринговых услуг (технический надзор и управление проектом) и экспертных работ (экспертиза проектов и техническое обследование надежности и устойчивости зданий и сооружений) аккредитованными юридическими лицами, имеющими в составе аттестованных экспертов, с нарушением требований законодательства Республики Казахстан и иных нормативных и нормативных правовых актов в области архитектуры, градостроительства и строительства, в том числе:
1) несоответствие выполненных (выполняемых) строительно-монтажных работ утвержденным проектным решениям;
2) выдача положительного заключения экспертизы (экспертной оценки) на проектную (проектно-сметную) документацию, не обеспечивающего устойчивость, надежность и прочность возводимых либо возведенных объектов;
3) нарушение на стадии реализации проекта, включая качество, сроки, приемку выполненных работ и сдачу объекта в эксплуатацию;
4) выдача заключений по техническому обследованию надежности и устойчивости зданий и сооружений, выполненных с нарушением требований утвержденных строительных норм и содержащих недостоверные данные, которые могут повлечь за собой ухудшение эксплуатационных качеств, снижение прочности, устойчивости зданий, строений, их частей или отдельных конструктивных элементов;
5) несоответствие квалификационным требованиям для аккредитованных юридических лиц —
влечет штраф на юридических лиц в размере пятисот месячных расчетных показателей.
- Действие, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, —
влечет штраф на юридических лиц в размере семисот месячных расчетных показателей с лишением свидетельства об аккредитации.
Данная норма также вводится с 31 января 2016 года (дата опубликования + три месяца).
С полным текстом данного документа можно ознакомиться здесь.
Также материалы по данной теме:
Добрый день. У нас такая ситуация что по проекту 3 этажного торгового дома проектировщики заложили балку № 30 на 9 метров, и в ходе монтажа оно дало прогиб на 4 сантиметра, что нам теперь делать? и кто в случае демонтажа и монтажа должен нести ответственность, в том числе и экономические ущерба. Кого можно привлечь в качестве независимого эксперта, который дал бы нам заключения
Добрый день!
Выскажу свое личное мнение.
Таким вопросом — экспертизой построенных объектов, занимаются специальные организации по техническому обследованию надежности и устойчивости зданий. Свяжитесь с ними, они Вам сделают заключение, в котором будут даны рекомендации по исправлению данной ситуации — если это будет необходимо. В зависимости от выводов эксперта, станет понятно кто виноват, и с кого требовать исправлений. Совсем не факт, что виноват проектировщик и вот почему:
1. Согласно СНиП 2.01.07-85* «Нагрузки и воздействия» (действует в Казахстане), глава 10, существуют допустимые прогибы балок, что естественно. Если посмотреть этот документ, то там в зависимости от конкретной ситуации и от длины балки допустимый прогиб варьируется от L/150 до L/300, т.е. в Вашем случае (9000/150 и 9000/300) допустимый прогиб может быть от 60 до 30мм — в зависимости от конкретного Вашего случая. Может быть все в пределах нормы.
2. Эксперт проверит работу проектировщика программным способом, и может так получиться, что балка выбрана правильно. И прогиба такого быть не должно. Из личного опыта — металл иногда бывает не того качества, которое прописано в документах на него.
Если же вина проектировщика будет установлена, то с него и нужно требовать возмещения ущерба, согласно статьи 672 Гражданского кодекса. Также будет вина в этом и экспертной организации, которая проводила экспертизу проекта.
Напомню — это все мое личное мнение.
Спасибо Вам
В вопросе экзаменам есть такой вопрос
1 Что НЕ определяет проектно-сметная документация?
Расскажите как ответить на этот вопрос?
2 Второй вопрос; Если тест не сдал первый раз повторно через какой промежуток времени повторно можно сдать экзамен на техническое обследование здании и сооружении?
Добрый день!
1. Нужны варианты ответов из тестирования, а так можно придумать бесконечное множество процессов, которые не определяет ПСД.
2. Повторно сдается тестирование не ранее чем через три месяца — ссылка на Правила аттестации находится внизу этой статьи.
Здравствуйте,
Подскажите пожалуйста согласно какому документу должно оформляться ЗАКЛЮЧЕНИЕ технического обследования.
СН РК 1.04-04-2002, приложение Б (рекомендуемое),
ГОСТ 31937-2011, приложение Б и Д (обязательное),
Или форма оформления произвольная с утвержденными требованиями к экспертному заключению по техническому обследованию надежности и устойчивости зданий и сооружений. (Приказ Мин. Эконом. РК от 19 ноября 2015 года №702)
Добрый день!
Я не знаю ответа на Ваш вопрос. Поэтому, как всегда, рекомендую обратиться с этим вопросом через egov.kz в Комитет по делам строительства — пусть разъяснят как оформлять заключение, т.к. все три документа действующие, и нужно внести ясность в этом вопросе.
Спасибо
Что относится к обьектам первой категории ограждающих несущих конструкции
и какие обьекты относится ко второй или третьей категории. Или как опредкелить обьект относится первой категории или второй категории
Добрый день!
По-моему мнению, для определения уровня ответственности объектов нужно пользоваться Правилами определения общего порядка отнесения зданий и сооружений к технически и (или) технологически сложным объектам (внизу статьи есть ссылка на сам документ).
где можно купить или электронную версию сборника РДС РК 8.02-13-2003 «Сборник цен на проведение паспортизации, обмерно-обследовательских работ для восстановления и усиления зданий и сооружений при расширении, реконструкции и техническом перевооружении объектов, а также поврежденных землетрясениями и другими воздействиями природного и техногенного характера.»
Добрый день!
Наберите в поисковике название документа — Вам выдаст ссылки на этот документ — как на платные, так и на бесплатные. Если нужна официальная бумажная версия, рекомендую обратиться в АО «КазНИИСА» — именно они занимаются распространением нормативной литературы в РК.
Здравствуйте, подскажите пожалуйста в каком НПА можно узнать про сроки действия Тех. обследования.
Добрый день!
Я в законодательстве не встречал информацию об ограничении срока действия заключения о техническом обследовании надежности и устойчивости зданий и сооружений. В СН РК 1.04-04-2002 прописаны сроки периодичности проведения таких обследований.
Рекомендую задать этот вопрос в Комитет по делам строительства.
Добрый день! Подскажите, пожалуйста, как производить расчет стоимости технического обследования зданий и сооружений (на основании какого нормативного документа)?
Добрый день!
По-моему мнению, расценки на техническое обследование должны браться на основании РДС РК 8.02-13-2003 «Сборник цен на проведение паспортизации, обмерно-обследовательских работ для восстановления и усиления зданий и сооружений при расширении, реконструкции и техническом перевооружении объектов, а также поврежденных землетрясениями и другими воздействиями природного и техногенного характера.».
Может быть что-то вышло взамен этого документа, но мне об этом неизвестно.
Добрый день!
Подскажите пожалуйста, в каких случаях органами государственного архитектурно-строительного контроля и надзора выдается предписание о предоставлении технического заключения по обследованию конструкций?
Добрый день!
Я не нашел в законодательстве перечня таких случаев — в пункте 7 статьи 34-4 Закона просто сказано, что техническое обследование проводится в случае получения предписания органов ГАСК. Формально они могут по своему усмотрению выдавать такие предписания.
Для прояснения ситуации рекомендую обратиться c этим вопросом в КДС через egov.kz.
Здравствуйте Бастык, как по вашему мнению, может ли эксперт работающий официально в штате аккредитованной организации по техническому обследованию надежности и устойчивости здании и сооружении, параллельно работать в СТРОИТЕЛЬСТВЕ или в ПРОЕКТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, либо ТЕХНИЧЕСКИЙ НАДЗОРОМ ? Спасибо заранее .
Добрый день!
По-моему, мнению может, только для работы технадзором ему нужен будет соответствующий аттестат.
Также, по-моему мнению, он даже может работать экспертом по техническому обследованию в другой организации — вот мое мнение по этому вопросу.
Здравствуйте, подскажите пжлс, откуда можно просмотреть реестр аккредитованных экспертных организации по Техническому обследованию надежности и устойчивости зданий и сооружений
Добрый день!
На такой реестр у меня ссылки нет.
Вот ссылка на реестр экспертов — физических лиц. Найдите в этом файле эксперта по техобследованию из Вашего города, позвоните ему — я думаю он подскажет Вам контакты таких организаций в Вашем городе.
Если это Вас не устроит, и Вам нужен конкретно этот реестр — запросите в Комитете по делам строительства, через dialog.egov.kz — министр Бишимбаев курирует КДС.
спасибо большое
если еще актуально или кому-то пригодится http://www.kds.gov.kz/index.php/ru/2016-05-18-09-20-49/reestr-akreditovannikh-organizacii2